{"id":18187,"date":"2025-01-20T05:36:10","date_gmt":"2025-01-19T23:06:10","guid":{"rendered":"https:\/\/politicsrights.com\/?p=18187"},"modified":"2025-01-28T01:46:09","modified_gmt":"2025-01-27T19:16:09","slug":"decentralised-governance-crafting-democracies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/decentralised-governance-crafting-democracies\/","title":{"rendered":"Gobernanza descentralizada: Construir democracias efectivas en todo el mundo"},"content":{"rendered":"<p class=\"translation-block\">La descentralizaci\u00f3n del gobierno y la administraci\u00f3n p\u00fablica es un fen\u00f3meno significativo <strong>en todas las regiones, culturas, niveles de ingreso y sistemas pol\u00edtico-administrativos del mundo.<\/strong> Comenz\u00f3 tras la descolonizaci\u00f3n y se desarroll\u00f3 durante las d\u00e9cadas de 1980 y 1990.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">A principios de la d\u00e9cada de 2000, muchos de nosotros que trabajamos en este campo pens\u00e1bamos que la ola de descentralizaci\u00f3n estaba alcanzando su punto m\u00e1ximo. Pranab Bardhan y Dilip Mookherjee (2006) publicaron un libro seminal \u2013 <a href=\"https:\/\/direct.mit.edu\/books\/edited-volume\/2386\/Decentralization-and-Local-Governance-in\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>Decentralization and Local Governance in Developing Countries<\/em><\/a> \u2013 que resum\u00eda lo que sab\u00edamos sobre los diferentes tipos de descentralizaci\u00f3n en los pa\u00edses en desarrollo. Pero, para sorpresa de muchos, la ola de descentralizaci\u00f3n continu\u00f3 creciendo. En todo el mundo, <strong>hubo m\u00e1s reformas en diferentes niveles de delegaci\u00f3n con mayor creatividad en las tecnolog\u00edas empleadas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Aproximadamente en la misma \u00e9poca, una enorme cantidad de nuevos datos detallados, no solo sobre flujos fiscales, sino tambi\u00e9n sobre variables pol\u00edticas, sociales y culturales, se hicieron disponibles en muchos pa\u00edses en desarrollo. <strong>Esto nos permiti\u00f3 formular preguntas dif\u00edciles y matizadas que antes no pod\u00edan responderse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote\"><blockquote><p>Nuestro an\u00e1lisis muestra que el desarrollo local se impulsa m\u00e1s cuando los l\u00edderes locales son elegidos por voto mayoritario en lugar de por una oligarqu\u00eda.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">El libro que hemos publicado recientemente con LSE Press, <a href=\"https:\/\/press.lse.ac.uk\/site\/books\/e\/10.31389\/lsepress.dlg\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>Decentralised Governance: Crafting Effective Democracies Around the World<\/em><\/a>, aprovecha estos nuevos datos para resumir el estado del conocimiento sobre la descentralizaci\u00f3n en el mundo actual, <strong>con un enfoque especial en la gobernanza y la construcci\u00f3n de la democracia en los pa\u00edses en desarrollo.<\/strong> Sus cap\u00edtulos incluyen revisiones tem\u00e1ticas cr\u00edticas de los avances recientes en descentralizaci\u00f3n, combinadas con estudios emp\u00edricos innovadores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Los cap\u00edtulos emp\u00edricos incluyen estudios transversales a gran escala, as\u00ed como exploraciones detalladas de Bangladesh, India, Pakist\u00e1n, China, Indonesia, Ghana, Kenia y Colombia. Nos enorgullece incluir a j\u00f3venes acad\u00e9micos prometedores junto con algunos de los pensadores m\u00e1s consolidados e influyentes en este campo. Muchos de estos autores son originarios de pa\u00edses en desarrollo, y sus trabajos emplean <strong>las evidencias y m\u00e9todos m\u00e1s recientes para analizar cuestiones complejas mediante una combinaci\u00f3n de datos cualitativos y cuantitativos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En general, actualizamos los trabajos de Bardhan y Mookherjee (2006) de dos maneras novedosas:<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"translation-block\">Exploramos <strong>los diversos impactos de la descentralizaci\u00f3n<\/strong> en la pol\u00edtica local, que a\u00fan son poco comprendidos (cap\u00edtulos 4-8);<\/li>\n\n\n\n<li class=\"translation-block\">Identificamos <strong>tres mecanismos clave mediante los cuales la gobernanza descentralizada puede proporcionar bienes y servicios p\u00fablicos de manera eficaz:<\/strong> (i) iniciativas recientes de reforma innovadora; (ii) monitoreo de la corrupci\u00f3n; y (iii) una mayor comprensi\u00f3n local en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas (cap\u00edtulos 9-12).<\/li>\n<\/ol>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p>El resto de este art\u00edculo revisa algunos de los grandes temas que emergen de los cap\u00edtulos del libro y concluye con algunas lecciones generales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Lo que es \u2013 y no es \u2013 la descentralizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>Una de las ideas clave que sustenta todo nuestro an\u00e1lisis es el reconocimiento de que la descentralizaci\u00f3n no es \u201cuna cosa\u201d.<\/strong> Es muchas cosas. No es un interruptor que se pueda activar con resultados predecibles y sim\u00e9tricos.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"600\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralised-governance-in-Colombia.webp\" alt=\"Ni\u00f1os en una escuela rural ind\u00edgena en Colombia estudiando juntos, reflejando las reformas de descentralizaci\u00f3n en la educaci\u00f3n introducidas en 2001. \" class=\"wp-image-18394\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralised-governance-in-Colombia.webp 800w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralised-governance-in-Colombia-300x225.webp 300w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralised-governance-in-Colombia-768x576.webp 768w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralised-governance-in-Colombia-16x12.webp 16w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Las reformas de descentralizaci\u00f3n en educaci\u00f3n introducidas en 2001 en Colombia otorgaron autonom\u00eda a los municipios certificados, permiti\u00e9ndoles gestionar recursos y dise\u00f1ar pol\u00edticas adaptadas a las necesidades locales. Foto por ProAves Colombia (CC BY-NC-ND).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00e1s bien \u2013 y por definici\u00f3n \u2013 la descentralizaci\u00f3n genera una heterogeneidad de respuestas que, en cualquier dimensi\u00f3n particular (por ejemplo, educaci\u00f3n, salud, transporte), difieren tanto como los distritos, provincias o municipios subyacentes difieren entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote alignleft\"><blockquote><p>La rendici\u00f3n de cuentas democr\u00e1tica y la capacidad de respuesta del gobierno pueden mejorar significativamente con una descentralizaci\u00f3n efectiva. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Cualquier pa\u00eds que se descentralice debe esperar no un resultado uniforme replicado en muchas localidades, sino m\u00e1s bien <strong>una amplia variedad de resultados<\/strong> que van desde los fuertemente negativos, pasando por los nulos (\u00ab sin cambios \u00bb), hasta respuestas altamente positivas. Esta heterogeneidad no es un problema. Es la forma en que se supone que debe funcionar la descentralizaci\u00f3n. De hecho, en un sentido profundo, esa es la raz\u00f3n por la que se lleva a cabo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Esta idea est\u00e1 vinculada a una riqueza de ideas conceptuales y metodol\u00f3gicas que apenas comenzamos a comprender. Durante m\u00e1s de 50 a\u00f1os, los investigadores han planteado preguntas del tipo: <em>\u00bfEs la descentralizaci\u00f3n buena o mala para X?<\/em> Aqu\u00ed, X representa un resultado importante relacionado con una pol\u00edtica, como las tasas de matriculaci\u00f3n primaria, el acceso al agua y el saneamiento, o los niveles de corrupci\u00f3n. Estos estudios abordaron la descentralizaci\u00f3n <strong>como si fuera un tema tecnocr\u00e1tico.<\/strong> Trataron las especificidades de las reformas \u2013 las muchas decisiones sobre c\u00f3mo desmantelar los servicios p\u00fablicos centralizados y descentralizar qu\u00e9 componentes a qu\u00e9 niveles \u2013 como si fueran dadas, optando por comparar \u00ablos efectos de la descentralizaci\u00f3n\u00bb entre pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Los investigadores no eran completamente ajenos a estas cuestiones. Su posici\u00f3n metodol\u00f3gica fue siempre m\u00e1s una conveniencia que una afirmaci\u00f3n de principio. Pero, aun as\u00ed, esto colore\u00f3 la literatura emp\u00edrica, afectando las preguntas planteadas y c\u00f3mo se estructuraron los estudios. Solo recientemente los investigadores han comenzado a comprender que las muchas decisiones sobre <em>c\u00f3mo<\/em> descentralizar precisamente <em>qu\u00e9<\/em> funciones estatales no son, en esencia, cuestiones tecnocr\u00e1ticas. <strong>Son cuestiones pol\u00edticas en todas partes y en todo momento.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Los complejos efectos pol\u00edticos de la descentralizaci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Los efectos pol\u00edticos de la descentralizaci\u00f3n se examinan cuidadosamente <a href=\"https:\/\/press.lse.ac.uk\/site\/chapters\/e\/10.31389\/lsepress.dlg.d\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">en el cap\u00edtulo 4<\/a> de <em>Decentralised Governance<\/em>, \u00ab Cumplir la promesa de la descentralizaci\u00f3n parcial \u00bb, donde los autores, Shanta Devarajan y Stuti Khemani, se\u00f1alan que <strong>las decisiones sobre descentralizaci\u00f3n a menudo son tomadas por l\u00edderes que buscan una ventaja pol\u00edtica.<\/strong> Estas son implementadas \u2013 o no \u2013 por funcionarios cuyo poder y estatus ser\u00e1n directamente afectados por las reformas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"799\" height=\"532\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND.webp\" alt=\"Una mujer l\u00edder habla durante una reuni\u00f3n de gram sabha en Madhya Pradesh, India, ilustrando el empoderamiento de las mujeres a trav\u00e9s de la gobernanza descentralizada. La capacitaci\u00f3n personalizada proporcionada por iniciativas como el PNUD y el Ministerio de Panchayati Raj ha permitido a las representantes femeninas liderar de manera efectiva, abordando problemas comunitarios como los derechos a prestaciones gubernamentales y el acceso a servicios b\u00e1sicos. Este caso destaca el potencial transformador de la descentralizaci\u00f3n para fomentar un liderazgo inclusivo y un desarrollo impulsado por la comunidad.\" class=\"wp-image-18387\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND.webp 799w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-300x200.webp 300w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-768x511.webp 768w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-18x12.webp 18w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-330x220.webp 330w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-420x280.webp 420w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/UNDP-India-NC-ND-615x410.webp 615w\" sizes=\"auto, (max-width: 799px) 100vw, 799px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Las mujeres l\u00edderes empoderadas en las gram sabhas, como esta en Madhya Pradesh, India, ejemplifican c\u00f3mo la descentralizaci\u00f3n fortalece la gobernanza local, mejora la rendici\u00f3n de cuentas y fomenta una democracia inclusiva. Foto por UNDP India (CC BY-NC-ND).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">La responsabilit\u00e9 d\u00e9mocratique et la r\u00e9activit\u00e9 gouvernementale peuvent \u00eatre consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 une d\u00e9centralisation efficace. Cela est r\u00e9alis\u00e9 par le simple mais profond changement <strong>des incitations auxquelles sont confront\u00e9s les responsables locaux.<\/strong> Dans un r\u00e9gime centralis\u00e9, les incitations des responsables locaux pointent vers le haut, en direction des autorit\u00e9s nationales. En d\u00e9l\u00e9guant le pouvoir et les ressources \u00e0 des administrations \u00e9lues localement, la d\u00e9centralisation r\u00e9oriente les incitations des responsables vers le bas, vers les \u00e9lecteurs locaux. C\u2019est l\u2019une des le\u00e7ons les plus simples mais les plus puissantes de 50 ans de r\u00e9formes. Ce faisant, la d\u00e9centralisation affecte en fin de compte non seulement les biens publics locaux mais aussi nationaux, ainsi que la r\u00e9activit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 de l\u2019ensemble de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote alignright\"><blockquote><p>La descentralizaci\u00f3n a menudo conduce a que m\u00e1s y mejores personas se involucren en la pol\u00edtica local.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>Si se implementa correctamente, la descentralizaci\u00f3n deber\u00eda hacer que los gobiernos locales est\u00e9n mejor sintonizados con las condiciones econ\u00f3micas locales.<\/strong> Esto, a su vez, deber\u00eda ayudar a impulsar el crecimiento econ\u00f3mico. Y la suma de muchas localidades promoviendo el crecimiento econ\u00f3mico se traduce en un crecimiento m\u00e1s fuerte a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Pero este concepto de \u00ab descentralizaci\u00f3n bien hecha \u00bb oculta m\u00e1s de lo que revela. <strong>Los pa\u00edses descentralizan de maneras muy diferentes,<\/strong> delegando diferentes conjuntos de poderes sobre diversos servicios p\u00fablicos a distintos niveles de gobierno subnacional, con diferentes facultades de recaudaci\u00f3n de ingresos y grados variados de democracia local. La raz\u00f3n de esto es profundamente pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>Todo programa de descentralizaci\u00f3n conlleva ganadores y perdedores,<\/strong> y la forma en que el programa se dise\u00f1a e implementa determinar\u00e1 en gran medida qui\u00e9nes son esos ganadores y perdedores, as\u00ed como la magnitud de sus ganancias y p\u00e9rdidas. Los pa\u00edses tienen diferentes tipos de partidos pol\u00edticos y movimientos. Estos movimientos generan distintos tipos de l\u00edderes. Y tales actores habitan en diferentes equilibrios pol\u00edticos. Por eso los tipos de descentralizaci\u00f3n que se implementan pueden variar enormemente de un pa\u00eds a otro.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"736\" height=\"414\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralized-governance-in-Indonesia.webp\" alt=\"Community members in Indonesia collaborate on a local development project, reflecting the success of decentralized governance in empowering communities through initiatives like the National Program for Community Empowerment (PNPM). Such efforts highlight how decentralization fosters participatory decision-making and improves service delivery in rural areas.\" class=\"wp-image-18397\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralized-governance-in-Indonesia.webp 736w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralized-governance-in-Indonesia-300x169.webp 300w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/decentralized-governance-in-Indonesia-18x10.webp 18w\" sizes=\"auto, (max-width: 736px) 100vw, 736px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Despu\u00e9s de las reformas de 2001, Indonesia implement\u00f3 un sistema de gobernanza descentralizada que otorg\u00f3 un poder significativo a los gobiernos locales para gestionar recursos y tomar decisiones de desarrollo. Foto por el Banco Mundial. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">El an\u00e1lisis de la naturaleza pol\u00edtica de la descentralizaci\u00f3n en el cap\u00edtulo 4 de <em>Decentralised Governance<\/em> lleva a sus autores, Devarajan y Khemani, a la sorprendente conclusi\u00f3n de que <strong>la mayor\u00eda de las descentralizaciones son parciales.<\/strong> No solo no son expresiones completas de alg\u00fan modelo subyacente similar, sino que ni siquiera son expresiones completas de los diversos modelos que los reformadores nacionales declaran p\u00fablicamente o codifican en la ley. La pol\u00edtica sistem\u00e1ticamente obstaculiza una implementaci\u00f3n completa y limpia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Por definici\u00f3n, la descentralizaci\u00f3n exige que las administraciones centralizadas transfieran el poder y los recursos a pol\u00edticos de niveles inferiores con mandatos independientes. En t\u00e9rminos simples, <strong>los funcionarios centrales a menudo no quieren hacerlo.<\/strong> Prefieren mantener el poder y los recursos en sus propias manos. Por lo tanto, emprenden una acci\u00f3n de resistencia para limitar, o incluso deshacer, la reforma. El alcance y la naturaleza de la reforma que finalmente se implementa es el resultado de un equilibrio entre muchas batallas entre quienes quieren reformar y quienes quieren detenerlo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">El resultado de este conflicto entre funcionarios centrales y pol\u00edticos de niveles inferiores es que <strong>la mayor\u00eda de las descentralizaciones son incompletas en el sentido que predice la teor\u00eda econ\u00f3mica,<\/strong> y a menudo presentan grandes desajustes entre las responsabilidades delegadas y la rendici\u00f3n de cuentas. Sin embargo, estas descentralizaciones parciales representan equilibrios pol\u00edticos que equilibran fuerzas opuestas, lo que dificulta su modificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Aunque la descentralizaci\u00f3n puede ser emprendida tanto por reg\u00edmenes democr\u00e1ticos como por <a href=\"https:\/\/politicsrights.com\/es\/elecciones-autocraticas\/\" target=\"_self\">autocr\u00e1ticos<\/a>, nuestro an\u00e1lisis muestra que el desarrollo local mejora m\u00e1s <strong>solo cuando los l\u00edderes locales son elegidos por voto mayoritario en lugar de una oligarqu\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Devarajan y Khemani tambi\u00e9n muestran que la pol\u00edtica ofrece s\u00f3lidas razones para el optimismo. En muchos pa\u00edses que han descentralizado, <strong>una mayor competencia en las elecciones locales ha llevado a una mejor prestaci\u00f3n de servicios.<\/strong> Esto se debe a que la descentralizaci\u00f3n a menudo conduce a que m\u00e1s y mejores personas se involucren en la pol\u00edtica local. La reforma arroja m\u00e1s luz sobre la gobernanza local y pone m\u00e1s informaci\u00f3n a disposici\u00f3n del p\u00fablico. Como resultado, los ciudadanos son m\u00e1s capaces y est\u00e1n m\u00e1s dispuestos a evaluar el desempe\u00f1o de los funcionarios. Esto conduce a una mayor rendici\u00f3n de cuentas, mejor gobernanza y un desarrollo m\u00e1s r\u00e1pido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Pero en la descentralizaci\u00f3n, la pol\u00edtica no lo es todo. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, se ha llevado a cabo una gran cantidad de experimentaci\u00f3n en \u00e1mbitos expl\u00edcitamente no pol\u00edticos, conocidos como <em>dise\u00f1o de mecanismos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Dise\u00f1ar mecanismos descentralizados<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Un gobierno exitoso no se trata \u00fanicamente de pol\u00edtica. Adem\u00e1s de transferir poder y recursos, una descentralizaci\u00f3n efectiva tambi\u00e9n implica adaptar estructuras, normas, reglas y comportamientos a nuevos actores y din\u00e1micas que un sistema centralizado puede no haber contemplado. <em>Decentralised Governance<\/em> se refiere a este amplio conjunto de cuestiones como <em>dise\u00f1o de mecanismos<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"451\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Gobernance-.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-18390\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Gobernance-.webp 800w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Gobernance--300x169.webp 300w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Gobernance--768x433.webp 768w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Gobernance--18x10.webp 18w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"> Mujeres de una aldea rural en Bihar, India, participan en una reuni\u00f3n comunitaria, demostrando el papel del compromiso de base en el fortalecimiento de la gobernanza local. Foto por UN Women Asia and the Pacific (CC BY-NC-ND).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">En el <a href=\"https:\/\/press.lse.ac.uk\/site\/chapters\/e\/10.31389\/lsepress.dlg.b\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cap\u00edtulo 2<\/a>, presentamos criterios detallados de eficiencia para decidir qu\u00e9 poderes descentralizar a qu\u00e9 nivel de gobierno y c\u00f3mo dise\u00f1ar sistemas fiscales y de transferencia que puedan financiar adecuadamente los sistemas de gasto p\u00fablico resultantes. <strong>Estas son las herramientas de lo que a menudo se denomina relaciones intergubernamentales;<\/strong> podr\u00edamos llamarlas \u2018mecanismos amplios\u2019. En t\u00e9rminos te\u00f3ricos, estas ideas en gran medida resumieron el estado del conocimiento a finales de la d\u00e9cada de 1990.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Dilip Mookherjee lleva esta historia hasta nuestros d\u00edas en el <a href=\"https:\/\/press.lse.ac.uk\/site\/chapters\/e\/10.31389\/lsepress.dlg.c\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cap\u00edtulo 3<\/a>, centr\u00e1ndose en la sorprendente cantidad de experimentos pol\u00edticos e innovaciones tecnocr\u00e1ticas que se han probado en numerosos pa\u00edses en los \u00faltimos a\u00f1os en un intento por abordar los problemas de captura de \u00e9lites y clientelismo. La preocupaci\u00f3n es que estas intervenciones basadas en reglas pueden, en efecto, <strong>recentralizar los gastos p\u00fablicos,<\/strong> algo que debe tenerse en cuenta antes de emprender una reforma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Innovaciones recientes incluyen la emisi\u00f3n de tarjetas de identificaci\u00f3n biom\u00e9trica en India, donde se han utilizado para verificar a los beneficiarios de programas de empleo. Esto ha reducido las fugas de los programas causadas por \u00abbeneficiarios fantasma\u00bb en un 41 %. Los beneficiarios recibieron pagos m\u00e1s r\u00e1pidamente y reportaron un aumento del 24 % en sus ingresos. Lo m\u00e1s impresionante es que <strong>estos resultados se lograron sin costo adicional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Mookherjee tambi\u00e9n identifica el mecanismo de contratar a <strong>ciudadanos no pertenecientes a la \u00e9lite como supervisores para ayudar a reducir la captura de beneficios p\u00fablicos por parte de las \u00e9lites.<\/strong> Como parte de estos esfuerzos, la gesti\u00f3n de programas a menudo se subcontrata a ONG o empresas privadas. En algunos casos, los programas basados en f\u00f3rmulas reducen la autoridad de los funcionarios locales electos para asignar fondos p\u00fablicos, reemplazando as\u00ed la pol\u00edtica por la tecnocracia en nombre de una mayor precisi\u00f3n en el enfoque.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Integrando ideas de estas experiencias, Mookherjee sugiere un enfoque basado en macrodatos para la provisi\u00f3n descentralizada de servicios y beneficios, utilizando datos de encuestas para predecir el nivel de pobreza de cada individuo en un pa\u00eds. Los beneficios podr\u00edan distribuirse a trav\u00e9s de un sistema nacional de identificaci\u00f3n con biometr\u00eda, combinado con transferencias electr\u00f3nicas a cuentas bancarias de bajo costo o tel\u00e9fonos m\u00f3viles. Un sistema as\u00ed podr\u00eda mejorar significativamente el enfoque hacia los pobres a muy bajo costo, <strong>reduciendo al mismo tiempo las p\u00e9rdidas y distorsiones debido a la captura, la corrupci\u00f3n y la ineficiencia burocr\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Todas estas medidas son ejemplos de alternativas tecnocr\u00e1ticas a la pol\u00edtica descentralizada que logran algunos de los mismos resultados, pero de manera muy diferente, no pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Reflexiones finales<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>La descentralizaci\u00f3n no es en s\u00ed misma algo bueno o malo.<\/strong> Dise\u00f1ada estrat\u00e9gicamente para aprovechar las ideas presentadas en nuestro libro sobre pol\u00edtica y dise\u00f1o de mecanismos, puede promover la democracia, la eficiencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Podemos decirlo con confianza porque lo documentamos en el libro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Las teor\u00edas de primer orden tienen poca utilidad en este campo. La descentralizaci\u00f3n es compleja. <strong>Los reformadores enfrentan un conjunto abrumador de decisiones al dise\u00f1ar e implementar verdaderos programas de descentralizaci\u00f3n.<\/strong> Los frutos f\u00e1ciles disponibles para las teor\u00edas de descentralizaci\u00f3n de primer orden fueron en gran medida aprovechados por generaciones anteriores de pensadores. Los problemas restantes son complejos y matizados; las soluciones potenciales son altamente contingentes. Estos \u00abdetalles\u00bb no solo no son triviales, sino que son cruciales si la descentralizaci\u00f3n debe ajustarse a los desaf\u00edos espec\u00edficos de un pa\u00eds.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full\"><a href=\"https:\/\/bookshop.org\/a\/109540\/9781909890848\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"450\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Governance-LSE.webp\" alt=\"\" class=\"wp-image-18400\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Governance-LSE.webp 300w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Governance-LSE-200x300.webp 200w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralised-Governance-LSE-8x12.webp 8w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p class=\"translation-block\">Hacer bien la descentralizaci\u00f3n es dif\u00edcil, pero tambi\u00e9n inmensamente valioso porque <strong>puede mejorar la calidad de la gobernanza de un pa\u00eds.<\/strong> Pero, \u00bfc\u00f3mo \u201chacer bien\u201d la descentralizaci\u00f3n? La respuesta corta es mediante una combinaci\u00f3n de medidas pol\u00edticas y tecnocr\u00e1ticas que trabajen en sinton\u00eda con los incentivos nacionales y subnacionales para asignar recursos y responsabilizar a los funcionarios p\u00fablicos, por ejemplo, a trav\u00e9s de varios procesos de supervisi\u00f3n que garanticen transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>Los cap\u00edtulos de este libro arrojan luz sobre c\u00f3mo lograrlo.<\/strong> Responden preguntas sobre cu\u00e1ndo y por qu\u00e9 funciona la descentralizaci\u00f3n en distintas partes del mundo bajo condiciones muy diferentes, qu\u00e9 puede lograr cuando funciona y por qu\u00e9 y cu\u00e1ndo a menudo falla. Al hacerlo, destacan importantes lagunas en nuestro conocimiento donde se necesita m\u00e1s investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\"><strong>La descentralizaci\u00f3n funciona mejor cuando los gobiernos locales son elegidos democr\u00e1ticamente.<\/strong> Muchos lectores en Occidente pueden encontrar sorprendente que no sea tanto el nivel de ingresos como su distribuci\u00f3n lo que importa para garantizar la eficacia de la descentralizaci\u00f3n. Una alta desigualdad de ingresos abre la puerta a la captura por parte de las \u00e9lites y al clientelismo, interrumpiendo as\u00ed el proceso de descentralizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Debemos reflexionar m\u00e1s profundamente sobre el poder y el potencial de la descentralizaci\u00f3n. Una mirada casual al mundo muestra que los ciudadanos est\u00e1n descontentos mientras las desigualdades aumentan. La democracia est\u00e1 tambale\u00e1ndose en todas partes. Si realmente queremos responder a los disturbios pol\u00edticos, debemos considerar alternativas que generen una gobernanza mejor y m\u00e1s efectiva. <strong>Es un gran desaf\u00edo que nunca ha sido m\u00e1s importante.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-foxiz-elements-note gb-wrap note-wrap none-padding yes-shadow\" style=\"--heading-border-color:#88888822;--border-width:0 0 0 0;--desktop-header-padding:15px 30px 15px 30px;--tablet-header-padding:15px 25px 15px 25px;--mobile-header-padding:15px 20px 15px 20px;--desktop-padding:15px 30px 30px 30px;--tablet-padding:15px 25px 25px 25px;--mobile-padding:15px 20px 20px 20px\"><div class=\"note-header gb-header\"><span class=\"note-heading\"><span class=\"gb-heading heading-icon\"><i class=\"rbi rbi-idea\"><\/i><\/span><h4 class=\"gb-heading none-toc\">Lecturas complementarias<\/h4><\/span><\/div><div class=\"note-content gb-content\">\n<figure class=\"wp-block-gallery has-nested-images columns-default is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/amzn.to\/4jycLyD\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"232\" height=\"350\" data-id=\"19123\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-and-Health-Policy-in-South-Asia.webp\" alt=\"Cover of the Book Decentralization and Health Policy in South Asia.\" class=\"wp-image-19123\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-and-Health-Policy-in-South-Asia.webp 232w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-and-Health-Policy-in-South-Asia-199x300.webp 199w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-and-Health-Policy-in-South-Asia-8x12.webp 8w\" sizes=\"auto, (max-width: 232px) 100vw, 232px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/amzn.to\/4hacelb\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"232\" height=\"350\" data-id=\"19124\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Federalism-and-Decentralization-in-Africa.webp\" alt=\"Cover of the Book Federalism and Decentralization in Africa.\" class=\"wp-image-19124\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Federalism-and-Decentralization-in-Africa.webp 232w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Federalism-and-Decentralization-in-Africa-199x300.webp 199w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Federalism-and-Decentralization-in-Africa-8x12.webp 8w\" sizes=\"auto, (max-width: 232px) 100vw, 232px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/amzn.to\/3WDsNgT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"237\" height=\"350\" data-id=\"19125\" src=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-Local-Governance-and-Social-Wellbeing-in-India.webp\" alt=\"Cover of the book: Decentralization, Local Governance, and Social Wellbeing in India.\" class=\"wp-image-19125\" srcset=\"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-Local-Governance-and-Social-Wellbeing-in-India.webp 237w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-Local-Governance-and-Social-Wellbeing-in-India-203x300.webp 203w, https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Decentralization-Local-Governance-and-Social-Wellbeing-in-India-8x12.webp 8w\" sizes=\"auto, (max-width: 237px) 100vw, 237px\" \/><\/a><\/figure>\n<\/figure>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Referencias y lecturas adicionales<\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Besley, T., J.P. Faguet and M. Tommasi. 2003. <a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/236487296_A_Synoptic_Guide_to_Decentralization\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>A Synoptic Guide to Decentralization and Intergovernmental Relations<\/em><\/a>. Initiative for Policy Dialogue, Columbia University.<\/li>\n\n\n\n<li>Eaton, K., J.P. Faguet, I. Harbers, A.H. Schakel, L. Hooghe, G. Marks, S. Niedzwiecki, S. Chapman Osterkatz and S. Shair-Rosenfield. 2018. \u201c<a href=\"http:\/\/eprints.lse.ac.uk\/100897\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Measuring and theorizing regional governance<\/a>.\u201d <em>Territory, Politics, Governance<\/em>, 7 (2): 265-283.<\/li>\n\n\n\n<li>Faguet, J.P. 2004. \u201c<a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/5170528_Building_Democracy_on_Quicksand_Altruism_Empire_and_the_United_States\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Building Democracy in Quicksand: Altruism, Empire and the United States.<\/a>\u201d <em>Challenge: The Magazine of Economic Affairs<\/em>, 47: 73-93.<\/li>\n\n\n\n<li>Faguet, J.P., Q. Khan and D.P. Kanth. 2021. <a href=\"https:\/\/academic.oup.com\/publius\/article\/51\/1\/79\/6033995?guestAccessKey=e114f573-f9be-46e5-818d-5ca4ffba43e3\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u201cDecentralization\u2019s Effects on Education and Health: Evidence from Ethiopia.\u201d<\/a> <em>Publius: The Journal of Federalism<\/em>, 51 (1): 79-103.<\/li>\n\n\n\n<li>Dilip Mokherjee. 2023. <a href=\"https:\/\/blogs.lse.ac.uk\/internationaldevelopment\/2023\/09\/26\/decentralised-targeting-of-transfer-programmes-a-reassessment\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decentralised targeting of transfer programmes: A reassessment<\/a>. InternationalDevelopment@LSE blog.<\/li>\n\n\n\n<li>Anirban Mitra and Sarmistha Pal. 2023. <a href=\"https:\/\/www.ideasforindia.in\/topics\/governance\/impact-of-fiscal-decentralisation-and-ethnic-heterogeneity-on-choice-of-local-polity.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Impact of fiscal decentralisation and ethnic heterogeneity on choice of local polity<\/a>. Ideas for India blog.<\/li>\n\n\n\n<li>Zaki Wahhaj and Abu S. Shonchoy. 2023. <a href=\"https:\/\/blogs.lse.ac.uk\/internationaldevelopment\/2023\/10\/16\/birth-registration-in-the-developing-world-bridging-the-gap-between-policy-and-practice\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Birth Registration in the Developing World: Bridging the gap between policy and practice<\/a>. InternationalDevelopment@LSE blog.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"translation-block\">Los profesores <a href=\"https:\/\/www.lse.ac.uk\/international-development\/people\/jean-paul-faguet\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Jean-Paul Faguet<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.surrey.ac.uk\/people\/sarmistha-pal\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sarmistha Pal<\/a> son coeditores y autores colaboradores de <em>Decentralised Governance: Crafting Effective Democracies Around The World.<\/em> Este libro es <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.31389\/lsepress.dlg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">gratuito para leer y descargar<\/a> en el sitio web de LSE Press mediante publicaci\u00f3n en acceso abierto.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>The decentralisation of government and public administration is a huge phenomenon&#8230;<\/p>","protected":false},"author":120,"featured_media":18393,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":247,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[774],"ppma_author":[1131,1130],"class_list":{"0":"post-18187","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-books","8":"tag-governance"},"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","authors":[{"term_id":1131,"user_id":120,"is_guest":0,"slug":"jean-paul-faguet","display_name":"Jean-Paul Faguet","avatar_url":{"url":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Faguet-1.webp","url2x":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Faguet-1.webp"},"0":null,"1":"","2":"","3":"","4":"","5":"","6":"","7":"","8":""},{"term_id":1130,"user_id":119,"is_guest":0,"slug":"sarmistha-pal","display_name":"Sarmistha Pal","avatar_url":{"url":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pal.webp","url2x":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pal.webp"},"0":null,"1":"","2":"","3":"","4":"","5":"","6":"","7":"","8":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18187","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/120"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18187"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18187\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18393"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18187"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18187"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18187"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=18187"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}