{"id":21913,"date":"2025-04-16T01:24:56","date_gmt":"2025-04-15T18:54:56","guid":{"rendered":"https:\/\/politicsrights.com\/?p=21913"},"modified":"2026-01-11T03:25:52","modified_gmt":"2026-01-10T20:55:52","slug":"why-natos-arctic-expansion-is-now-backfiring","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/why-natos-arctic-expansion-is-now-backfiring\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 fracasa la expansi\u00f3n \u00e1rtica de la OTAN"},"content":{"rendered":"

De la neutralidad n\u00f3rdica a la frontera \u00e1rtica de la OTAN<\/h2>\n\n\n\n

Desde la invasi\u00f3n rusa de Ucrania en 2022, ha habido un cambio tect\u00f3nico en la diplomacia y la seguridad \u00e1rticas, que result\u00f3 en el boicot diplom\u00e1tico del Consejo \u00c1rtico<\/a> (CA) en marzo de 2022, durante la presidencia rotatoria de Rusia (2021-2023), seguido del giro acelerado de Finlandia y Suecia, que abandonaron sus pol\u00edticas de neutralidad de larga data para incorporarse formalmente a la OTAN. Finlandia se adhiri\u00f3 oficialmente a la alianza hace dos a\u00f1os, el 4 de abril de 2023, y Suecia hizo lo propio hace apenas 13 meses, el 7 de marzo de 2024.<\/p>\n\n\n\n

Con el abrupto fin de la hist\u00f3rica neutralidad de Finlandia y Suecia\u2014tan crucial en muchos aspectos para la apertura y la din\u00e1mica de cooperaci\u00f3n de la regi\u00f3n n\u00f3rdica, hasta ahora enmarcada por Noruega (miembro fundador de la OTAN desde 1949) y Rusia (principal oponente de la OTAN durante la era sovi\u00e9tica)\u2014surgi\u00f3 una mayor unidad en la alianza y una integraci\u00f3n militar m\u00e1s fuerte entre los siete Estados democr\u00e1ticos miembros del Consejo \u00c1rtico (conocidos hasta hace poco como los \u201c\u00c1rtico 7\u201d o \u201cA7\u201d), dejando fuera a Rusia, cujos territorios m\u00e1s septentrionales representan la mitad del \u00c1rtico, y cuya econom\u00eda y poblaci\u00f3n en esa regi\u00f3n superan a las de todos los dem\u00e1s Estados miembros del Consejo \u00c1rtico juntos.<\/p>\n\n\n\n

Un \u2018Tel\u00f3n de Hielo\u2019 obstaculiza la cooperaci\u00f3n en el \u00c1rtico<\/h2>\n\n\n\n

Esto, a su vez, precipit\u00f3 un endurecimiento de las fronteras mediante despliegues y fortificaciones militares, erigiendo un nuevo \u2018Tel\u00f3n de Hielo\u2019 a lo largo del \u00c1rtico, tan divisivo como el \u2018Tel\u00f3n de Acero\u2019 levantado al inicio de la \u00faltima Guerra Fr\u00eda, que dividi\u00f3 f\u00edsicamente a Europa entre bloques militares rivales. La expansi\u00f3n n\u00f3rdica de la OTAN fue presentada inicialmente como una victoria para Occidente y un paso necesario para proteger el \u00c1rtico de una Rusia que se mostraba nuevamente amenazante y expansionista.<\/p>\n\n\n\n

\"Ukrainians
Ucranianos y simpatizantes se re\u00fanen con banderas nacionales en una manifestaci\u00f3n nocturna, mostrando solidaridad en medio de la guerra en curso. Foto de Victoria Pickering (CC BY-NC-ND).\n\n<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Si bien la expansi\u00f3n de la OTAN fue impulsada por la invasi\u00f3n rusa de Ucrania en 2022, las tensiones entre Rusia y Occidente en el \u00c1rtico ya ven\u00edan en aumento, como lo reflejan las declaraciones de pol\u00edtica \u00e1rtica actualizadas y las estrategias revisadas en Occidente en los a\u00f1os previos. Porque la cooperaci\u00f3n en el \u00c1rtico se basa no solo en la colaboraci\u00f3n multilateral este-oeste<\/a>, sino tambi\u00e9n en la cooperaci\u00f3n norte-sur entre Estados e ind\u00edgenas, esta nueva bifurcaci\u00f3n en bloques \u00e1rticos resurgentes amenaza la unidad transnacional e ind\u00edgena del \u00c1rtico, con m\u00faltiples territorios ind\u00edgenas siendo objeto de una partici\u00f3n de facto<\/em>, revirtiendo los avances logrados desde el fin de la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Territorios ind\u00edgenas divididos por un nuevo conflicto en el \u00c1rtico<\/h2>\n\n\n\n

Esto ha debilitado la unidad transnacional del Consejo Sami, cuyas comunidades miembros se extienden a lo largo de la nueva frontera entre Rusia y la OTAN, as\u00ed como la del Consejo Circumpolar Inuit (CCI), cuyos miembros abarcan la frontera entre Rusia y Alaska. Al igual que los sami, los inuit ven ahora sus territorios ancestrales en la mira de una lucha internacional.<\/p>\n\n\n\n

\"The
El Parlamento S\u00e1mi en Karasjok, Noruega, es un s\u00edmbolo del poder pol\u00edtico ind\u00edgena en todo el \u00c1rtico. A medida que aumentan las tensiones en la frontera entre Rusia y la OTAN, instituciones como esta enfrentan una presi\u00f3n renovada. Foto de Suomen Pankki (CC BY NC-ND).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La Asociaci\u00f3n Internacional Aleutiana (AIA) tambi\u00e9n est\u00e1 dividida; aunque, al igual que el CCI, la mayor\u00eda de sus comunidades miembros se encuentran del lado de la OTAN, el flujo de refugiados que ha salido desde que comenz\u00f3 la guerra\u2014cruzando fronteras terrestres entre Rusia y Finlandia, y fronteras mar\u00edtimas heladas entre Siberia y Alaska\u2014indica otro posible foco de confrontaci\u00f3n que podr\u00eda arrastrar al antes aislado \u00c1rtico a un conflicto armado en expansi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Si bien la guerra activa actual se limita a Europa central, el riesgo de escalada m\u00e1s all\u00e1 de Ucrania es constante, con ataques de drones ucranianos que ya han alcanzado el \u00c1rtico ruso y con los ej\u00e9rcitos de ambos bandos ampliando su presencia en la regi\u00f3n \u00e1rtica. Las presiones sobre los l\u00edderes ind\u00edgenas para apoyar a sus pa\u00edses en tiempos de guerra, en ambos lados, ya han tenido un efecto disuasorio sobre la libre expresi\u00f3n ind\u00edgena, principalmente mediante un aumento de la autocensura por parte de l\u00edderes que antes se manifestaban abiertamente.<\/p>\n\n\n\n

En Rusia, los riesgos han resultado a\u00fan m\u00e1s graves que la censura: el exilio, el encarcelamiento y el asesinato representan un peligro creciente para los l\u00edderes ind\u00edgenas que se expresan abiertamente, y los despliegues desproporcionados de pueblos remotos y no rusos en las l\u00edneas del frente han vaciado numerosas aldeas \u00e1rticas de hombres en edad de combatir, con un n\u00famero de bajas militares no rusas desproporcionadamente alto. Como lo describe Miranda Bryant en The Guardian<\/em>: \u201cEl pueblo sami en Rusia se ve obligado a ocultar su identidad y a vivir \u2018fuera de la ley\u2019 por temor a ser encarcelado o perseguido, han advertido figuras destacadas de la comunidad,<\/em>\u201d tras \u201cla inclusi\u00f3n por parte del ministerio de justicia de Rusia de 55 organizaciones ind\u00edgenas en una lista de terroristas y extremistas.<\/em>\u201d<\/p>\n\n\n\n

El colapso de la seguridad \u00e1rtica multinivel<\/h2>\n\n\n\n

La guerra en Ucrania ha transformado tanto la pr\u00e1ctica de la diplomacia \u00e1rtica como la conceptualizaci\u00f3n de la seguridad en el \u00c1rtico, que desde la Estrategia de Protecci\u00f3n Ambiental del \u00c1rtico (AEPS) de 1991 y su evoluci\u00f3n en 1996 hacia el Consejo \u00c1rtico, se hab\u00eda definido por una cooperaci\u00f3n distintiva: multilateral este-oeste (internacional) y multinivel norte-sur (entre pueblos ind\u00edgenas y Estados). <\/p>\n\n\n

\n
\"Portada<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

El resultado fue un \u201cmosaico de cooperaci\u00f3n<\/a>\u201d, como lo describi\u00f3 c\u00e9lebremente el pionero de las relaciones internacionales en el \u00c1rtico Oran R. Young, que otorg\u00f3 a la regi\u00f3n \u00e1rtica una estabilidad duradera basada en esta colaboraci\u00f3n excepcional.<\/p>\n\n\n\n

La renovada divisi\u00f3n del \u00c1rtico en bloques en competencia corre el riesgo de silenciar la pluralidad de voces que hasta ahora hab\u00eda definido la regi\u00f3n y fortalecido su cooperaci\u00f3n multilateral y multinivel. <\/p>\n\n\n\n

Desde la invasi\u00f3n rusa, la seguridad en el \u00c1rtico se ha endurecido, centrando su atenci\u00f3n casi exclusivamente en una nueva percepci\u00f3n de amenaza militar por parte de Rusia contra la regi\u00f3n \u00e1rtica, desplazando los pilares previos de una seguridad m\u00e1s hol\u00edstica (ambiental, humana, cultural e ind\u00edgena) que hab\u00edan cobrado relevancia desde los \u00faltimos d\u00edas de la Guerra Fr\u00eda, pero que hoy en d\u00eda han quedado pr\u00e1cticamente en el olvido mientras el \u00c1rtico se remilitariza a un ritmo fren\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n

Repensar el aislamiento de Rusia y el riesgo para la cooperaci\u00f3n circumpolar<\/h2>\n\n\n\n

 Parad\u00f3jicamente, incluso mientras Rusia emprend\u00eda su guerra expansionista en el suroeste, Mosc\u00fa segu\u00eda comprometida, al inicio de su mandato como presidente rotatorio del Consejo \u00c1rtico (2021-2023), con la cooperaci\u00f3n con sus vecinos circumpolares, independientemente de su pertenencia a alianzas.<\/p>\n\n\n\n

\"Nato_Arctic<\/figure>\n\n\n\n

La idea de que Rusia pod\u00eda y quer\u00eda seguir fomentando un \u00c1rtico colaborativo incluso mientras participaba en conflictos regionales tan lejanos como Siria, Libia y Ucrania (con solo una breve interrupci\u00f3n anterior, cuando en 2014 los representantes de EE. UU. y Canad\u00e1 en el Consejo \u00c1rtico boicotearon una reuni\u00f3n en Mosc\u00fa en se\u00f1al de protesta), fue durante mucho tiempo la visi\u00f3n predominante tanto entre los Estados miembros del Consejo como entre sus Participantes Permanentes ind\u00edgenas, desde 1996 hasta comienzos de 2022.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, Rusia sigue representando la mitad del mundo circumpolar, y aislarla de la cooperaci\u00f3n en el \u00c1rtico no solo castiga a Mosc\u00fa: tambi\u00e9n pone en riesgo los cimientos de la cooperaci\u00f3n \u00e1rtica y la estabilidad de la regi\u00f3n. Gobernar el \u00c1rtico de manera eficaz y pac\u00edfica, y mantener el compromiso multilateral con la protecci\u00f3n del medioambiente \u00e1rtico y la mitigaci\u00f3n de los peligros colectivos del cambio clim\u00e1tico, sigue requiriendo de la participaci\u00f3n de Rusia para tener \u00e9xito. Los pueblos ind\u00edgenas del \u00c1rtico han reconocido esto desde el inicio de la guerra.<\/p>\n\n\n\n

Como se\u00f1al\u00f3 Edward Alexander, copresidente del Gwich\u2019in Council International (GCI), Participante Permanente del Consejo \u00c1rtico, en High North News<\/em>: \u201cNo hay una soluci\u00f3n militar para los problemas del norte. Queremos soluciones diplom\u00e1ticas. No peleamos con nuestros amigos para resolver los problemas. Hablamos y hacemos compromisos.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Mientras los l\u00edderes del A7 enfatizaban la creciente amenaza que representa Rusia para Occidente, los l\u00edderes ind\u00edgenas del \u00c1rtico expresaban su empat\u00eda hacia los pueblos ind\u00edgenas de Rusia. El Jefe Gary Harrison del Arctic Athabaskan Council (AAC), otra organizaci\u00f3n Participante Permanente en el Consejo, dijo que \u201cest\u00e1 profundamente preocupado por la poblaci\u00f3n ind\u00edgena de Rusia, que vive detr\u00e1s del nuevo tel\u00f3n de acero. \u2018Casi todos nosotros tenemos gente en el \u00c1rtico ruso. Necesitamos saber c\u00f3mo est\u00e1n. Por ejemplo, hemos o\u00eddo que las autoridades rusas obligan a los pueblos ind\u00edgenas a unirse al ej\u00e9rcito, y esto nos preocupa.\u2019\u201d <\/p>\n\n\n\n

El largo camino de regreso: restaurar una cooperaci\u00f3n \u00e1rtica inclusiva<\/h2>\n\n\n\n

Reanudar el compromiso con Rusia y los pueblos ind\u00edgenas \u2014como lo ha hecho Noruega durante su presidencia rotatoria del Consejo \u00c1rtico (2023-2025)\u2014 en medio de la guerra en curso en Ucrania y las complejas secuelas que vendr\u00e1n, ayudar\u00e1 a garantizar que el \u00c1rtico siga siendo aquella zona de paz imaginada por Gorbachov, cuya muerte en un momento tan convulso nos recuerda la fragilidad de la paz \u00e1rtica que durante tanto tiempo hemos conocido.<\/p>\n\n\n\n

\"Russian
El ministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergu\u00e9i Lavrov, recibe el mazo ceremonial durante una reuni\u00f3n del Consejo \u00c1rtico, un momento emblem\u00e1tico del antiguo esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n de la regi\u00f3n \u2014ahora hecho a\u00f1icos por la guerra y la ruptura geopol\u00edtica. Foto de Arctic Council (CC BY-ND).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La guerra de Rusia ha entrado ya en su cuarto a\u00f1o, degrad\u00e1ndose en un violento conflicto de desgaste que ha tra\u00eddo destrucci\u00f3n tanto al este de Ucrania como al oeste de Rusia, con ambos pa\u00edses ocupando actualmente territorio del otro, y con una posible escalada m\u00e1s all\u00e1 del actual teatro de operaciones siempre latente (siendo el despliegue de tropas norcoreanas de \u00e9lite para defender conjuntamente las fronteras occidentales de Rusia un indicio preocupante de lo que podr\u00eda venir).<\/p>\n\n\n\n

Los pueblos ind\u00edgenas en Rusia han sido enviados de manera desproporcionada a combatir en las l\u00edneas del frente, mientras Mosc\u00fa se esfuerza por proteger a los reclutas rusos de esos peligros, vaciando las aldeas del norte y dejando a sus propios pueblos \u00e1rticos en una gran situaci\u00f3n de angustia y bajo una intensa presi\u00f3n para expresar apoyo a la guerra. <\/p>\n\n\n\n

Ucrania, en su esfuerzo por reducir las amenazas del poder a\u00e9reo ruso, ha lanzado ataques con drones contra bases a\u00e9reas rusas en el \u00c1rtico, llevando la guerra a la regi\u00f3n \u00e1rtica por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Los pueblos ind\u00edgenas del \u00c1rtico est\u00e1n profundamente atrapados en medio de este crisol de conflicto, con sus territorios divididos por lo que cada vez m\u00e1s parece ser una nueva Guerra Fr\u00eda \u00e1rtica. La reconciliaci\u00f3n en este contexto no ser\u00e1 f\u00e1cil. Pero la OTAN es, ante todo, una alianza de democracias unidas por valores compartidos y culturas pol\u00edticas inclusivas. <\/p>\n\n\n\n

Estados Unidos considera una expansi\u00f3n en el \u00c1rtico, poniendo en tensi\u00f3n a la OTAN y al Consejo \u00c1rtico<\/h2>\n\n\n\n

Esto parece haberse olvidado ahora que un nuevo e inesperado conflicto regional envuelve a Groenlandia, donde Estados Unidos ha puesto en entredicho la administraci\u00f3n danesa sobre la isla y ha expresado una aspiraci\u00f3n cada vez m\u00e1s intensa de anexarla, con el objetivo de convertirla en un territorio o un Estado estadounidense. Mientras apunta contra Copenhague, la Casa Blanca ha intentado \u2013sin \u00e9xito hasta ahora\u2013 tranquilizar al pueblo de Groenlandia, sugiriendo que puede atender mejor sus necesidades.<\/p>\n\n\n\n

 Si bien los desacuerdos dentro de la alianza no son nuevos para la OTAN \u2014como los conflictos pasados entre Grecia y Turqu\u00eda, o entre Islandia y el Reino Unido, que se superaron sin que la alianza se fracturara\u2014 esta vez es el propio garante militar y l\u00edder de la alianza quien ha amenazado la soberan\u00eda de un miembro, intentando desintegrar el Reino de Dinamarca.<\/p>\n\n\n\n

Un giro inesperado: acercamiento entre EE.\u202fUU. y Rusia y fractura de la OTAN<\/h2>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, la Casa Blanca ha buscado con rapidez recomponer relaciones con Rusia y restablecer una relaci\u00f3n m\u00e1s colaborativa y mutuamente respetuosa, y dicho acercamiento promete restaurar la estabilidad este-oeste en el \u00c1rtico, as\u00ed como a nivel global, abriendo nuevas oportunidades para la reanudaci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n \u00e1rtica entre EE.\u202fUU. y Rusia. El giro de Washington hacia Mosc\u00fa invierte, en muchos sentidos, la din\u00e1mica que ha prevalecido en el \u00c1rtico desde que Rusia invadi\u00f3 Ucrania en 2022, y este acercamiento no es acogido un\u00e1nimemente por los dem\u00e1s Estados \u00e1rticos democr\u00e1ticos, que siguen preocupados por Rusia y temen que EE.\u202fUU. pueda socavar sus intereses de seguridad, del mismo modo en que lo est\u00e1 haciendo ahora con Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

En los pr\u00f3ximos meses, con la OTAN en crisis y los miembros democr\u00e1ticos del Consejo \u00c1rtico \u2014tan recientemente unidos\u2014 ahora en bandos opuestos de un conflicto dentro de la propia alianza, hay mucho que preocupa en el \u00c1rtico. Sin embargo, la restauraci\u00f3n de una relaci\u00f3n diplom\u00e1tica positiva entre Estados Unidos y Rusia contribuye a desactivar uno de los riesgos de seguridad m\u00e1s urgentes que ha enfrentado la regi\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os: la continua agresi\u00f3n rusa contra Occidente, que la Casa Blanca podr\u00eda estar ahora en mejor posici\u00f3n de disuadir, dado el nuevo alineamiento entre Mosc\u00fa y Washington.<\/p>\n\n\n\n

Si esto lograr\u00e1 tranquilizar a Finlandia y Suecia \u2014que recurrieron a Occidente para su defensa colectiva, solo para ver a la propia OTAN tropezar con lo que podr\u00eda convertirse en una crisis existencial\u2014 es algo que est\u00e1 por verse. Es posible que pronto a\u00f1oren sus d\u00edas de neutralidad, cuando no depend\u00edan por completo de Estados Unidos ni de sus socios en la OTAN para garantizar su supervivencia.<\/p>\n\n\n\n

Por qu\u00e9 fracasa la expansi\u00f3n \u00e1rtica de la OTAN<\/h2>\n\n\n\n

Lo que comenz\u00f3 como una demostraci\u00f3n de unidad frente a la agresi\u00f3n rusa est\u00e1 revelando ahora sus contradicciones internas. La expansi\u00f3n septentrional de la OTAN, que en su momento se present\u00f3 como una medida estabilizadora, ha fracturado las mismas alianzas que pretend\u00eda reforzar\u2014dividiendo organizaciones ind\u00edgenas, paralizando la diplomacia \u00e1rtica y provocando tensiones dentro de la alianza, desde Groenlandia hasta el B\u00e1ltico.<\/p>\n\n\n\n

En lugar de reforzar la cooperaci\u00f3n, la expansi\u00f3n ha acelerado la militarizaci\u00f3n, reavivado las divisiones de la Guerra Fr\u00eda y socavado el esp\u00edritu multilateral que alguna vez defini\u00f3 la gobernanza del \u00c1rtico. Al aislar por completo a Rusia y sobreextender su propia coherencia estrat\u00e9gica, la OTAN podr\u00eda haber debilitado su capacidad para gestionar la regi\u00f3n que ahora est\u00e1 obligada a defender.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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