{"id":26925,"date":"2026-10-19T05:43:14","date_gmt":"2026-10-18T23:13:14","guid":{"rendered":"https:\/\/politicsrights.com\/?p=26925"},"modified":"2026-10-19T05:51:34","modified_gmt":"2026-10-18T23:21:34","slug":"israeli-palestinian-conflict-interview","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/israeli-palestinian-conflict-interview\/","title":{"rendered":"Conflicto israel\u00ed-palestino: entrevista con Cohen-Almagor"},"content":{"rendered":"

El libro de Raphael Cohen-Almagor Resolving the Israeli-Palestinian Conflict: A Critical Study of Peace Negotiations, Mediation and Facilitation Between Israel and the PLO<\/em> <\/a>(Cambridge University Press, 2026) es el resultado de una investigaci\u00f3n iniciada en 2013. Se basa en trabajo de archivo en varios pa\u00edses y en m\u00e1s de un centenar de entrevistas con negociadores, mediadores y funcionarios de diez pa\u00edses y de las Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

El libro examina tres momentos del proceso de paz: los Acuerdos de Oslo, la cumbre de Camp David de 2000 y las negociaciones entre Mahmud Abbas y Ehud Olmert. Luego se centra en lo que exigir\u00edan las negociaciones futuras y expone la propuesta del propio autor para resolver el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

En esta entrevista le pregunt\u00e9 a Cohen-Almagor por las ideas que sustentan el libro, por la evidencia en la que se apoya y por las decisiones que toma en su an\u00e1lisis y en su propuesta.<\/p>\n\n\n\n

1. Su marco te\u00f3rico se apoya en Rawls, y usted sostiene que los derechos b\u00e1sicos no deben estar sujetos a la negociaci\u00f3n pol\u00edtica. Sin embargo, su plan pide a ambas partes que renuncien a reclamaciones que cada una considera justas. \u00bfC\u00f3mo concilia una concepci\u00f3n intransigente de la justicia con los compromisos que exige un acuerdo? Y \u00bfc\u00f3mo aborda un velo de ignorancia que oculta la nacionalidad un conflicto cuya sustancia es la identidad nacional?<\/h3>\n\n\n\n

La justicia es el valor supremo, la piedra angular de la que dependen la libertad, la igualdad, la tolerancia y la paz. Un sistema verdaderamente justo las abarca necesariamente a todas. La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, al igual que la verdad lo es de los sistemas de pensamiento. El marco de Rawls ayuda a distinguir entre los principios de justicia que no deben sacrificarse por conveniencia pol\u00edtica y los compromisos que toda negociaci\u00f3n exige inevitablemente. Los derechos b\u00e1sicos no deben estar sujetos a la negociaci\u00f3n pol\u00edtica ni subordinarse a c\u00e1lculos de utilidad social.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Tampoco deben comprometerse simplemente porque hacerlo pueda parecer que produce ventajas a corto plazo. Aplicado al conflicto israel\u00ed-palestino, esto significa que un acuerdo de paz no puede considerarse justo solo porque ponga fin a la violencia o satisfaga los intereses inmediatos de los dirigentes pol\u00edticos. Tambi\u00e9n debe respetar los derechos fundamentales, la dignidad humana y la igualdad de estatus moral de israel\u00edes y palestinos.<\/p>\n\n\n\n

Es fundamental se\u00f1alar que esto no significa que deba aceptarse \u00edntegramente toda reivindicaci\u00f3n de cualquiera de las partes. La distinci\u00f3n est\u00e1 entre proteger los derechos b\u00e1sicos y negociar los arreglos pol\u00edticos mediante los cuales se acomodan aspiraciones nacionales en pugna. Un acuerdo sostenible exige transigir en los medios y arreglos pol\u00edticos, manteniendo al mismo tiempo l\u00edmites de principio sobre lo que puede leg\u00edtimamente cederse. El compromiso es el intento de realizar la justicia en condiciones en las que chocan intereses y aspiraciones leg\u00edtimos.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto israel\u00ed-palestino est\u00e1 cargado de reivindicaciones ideol\u00f3gicas, ideas err\u00f3neas y sesgos que nublan la capacidad de los participantes para comprender plenamente las reivindicaciones de la otra parte. El velo de ignorancia de Rawls ofrece una valiosa herramienta anal\u00edtica para este fin. Nos pide considerar los principios que rigen un acuerdo pol\u00edtico sin saber qu\u00e9 posici\u00f3n ocupar\u00edamos nosotros mismos.<\/p>\n\n\n\n

Aplicado a este conflicto, no sabr\u00edamos si habr\u00edamos nacido israel\u00edes o palestinos, jud\u00edos o \u00e1rabes, religiosos o laicos, miembros de una mayor\u00eda o de una minor\u00eda nacional, o personas cuya familia hubiera sufrido desplazamiento, violencia o inseguridad. Este ejercicio no nos exige borrar la identidad nacional ni negar su importancia. M\u00e1s bien, nos desaf\u00eda a considerar si los principios que defendemos seguir\u00edan siendo aceptables si no supi\u00e9ramos qu\u00e9 comunidad nacional se beneficiar\u00eda de ellos y cu\u00e1l cargar\u00eda con sus costos.<\/p>\n\n\n\n

Camp David fracas\u00f3 porque no se hab\u00edan establecido adecuadamente las condiciones para un acuerdo exitoso. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La identidad nacional es central en el conflicto, pero no debe determinar los derechos de qui\u00e9n cuentan m\u00e1s. Ambas partes tienen preocupaciones v\u00e1lidas y leg\u00edtimas. El velo de ignorancia ayuda a poner de manifiesto la parcialidad de los argumentos que tratan la seguridad, la dignidad, el v\u00ednculo hist\u00f3rico o la autodeterminaci\u00f3n de un pueblo como intr\u00ednsecamente m\u00e1s importantes que los del otro. Anima a ambas partes a considerar principios rec\u00edprocos: seguridad sin dominaci\u00f3n, autodeterminaci\u00f3n sin negar los derechos de otro pueblo, y reconocimiento del sufrimiento hist\u00f3rico sin convertir ese sufrimiento en una justificaci\u00f3n para perpetuar la injusticia. Esta comprensi\u00f3n es crucial para encontrar compromisos.<\/p>\n\n\n\n

La justicia, por lo tanto, es un fundamento necesario. Justicia no significa justicia solo para los palestinos, ni solo para los israel\u00edes. <\/strong>Un sentido com\u00fan de justicia es esencial para avanzar. Un acuerdo no puede resolver todos los agravios hist\u00f3ricos ni satisfacer todas las aspiraciones nacionales. S\u00ed puede, en cambio, establecer principios justos, proteger los derechos fundamentales y crear arreglos pol\u00edticos en los que ambos pueblos puedan vivir con dignidad y seguridad. La justicia es la primera virtud de la construcci\u00f3n de la paz porque, sin ella, un acuerdo puede suspender el conflicto de manera temporal, pero carecer\u00e1 de la legitimidad y del reconocimiento mutuo necesarios para una paz duradera.<\/p>\n\n\n\n

2. Your evidence rests largely on interviews with negotiators. You acknowledge the limits of that method, including hindsight and the tendency to magnify one’s own role, and you note that you reached fewer Palestinian voices than you wanted. Mahmoud Abbas did not grant an interview. How did you weigh conflicting accounts, and does this imbalance affect your conclusions about where responsibility for failure lies?<\/h3>\n\n\n\n

No trat\u00e9 ning\u00fan relato individual como definitivo. El libro no se apoya en el testimonio de un solo participante. Realic\u00e9 m\u00e1s de 100 entrevistas, junto con un amplio trabajo de archivo en Israel, el Reino Unido, Estados Unidos y Noruega. Compar\u00e9 los recuerdos de los participantes con pruebas documentales, reportes de los medios, bibliograf\u00eda secundaria, registros de la \u00e9poca y otros relatos de los mismos hechos. Cuando las interpretaciones difer\u00edan, procur\u00e9 establecer qu\u00e9 pod\u00eda sustentar la evidencia y distinguir los desacuerdos f\u00e1cticos de las diferencias de interpretaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Los dirigentes deben evaluar propuestas imperfectas, explorar alternativas y tomar decisiones dif\u00edciles cuando surgen oportunidades.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

El desequilibrio en la representaci\u00f3n palestina es una limitaci\u00f3n real, y habr\u00eda agradecido la oportunidad de entrevistar a Mahmud Abbas. Su perspectiva habr\u00eda sido especialmente valiosa para examinar los c\u00e1lculos de la dirigencia palestina, sus limitaciones internas y su valoraci\u00f3n de las propuestas presentadas durante las negociaciones. No pretendo que mi investigaci\u00f3n abarque todas las dimensiones del proceso de toma de decisiones.<\/p>\n\n\n\n

Con todo, esta limitaci\u00f3n no invalida las conclusiones centrales del estudio. Entrevist\u00e9 a personas muy cercanas a \u00e9l, entre ellas sus principales asesores, a quienes envi\u00f3 a negociar con Israel. El libro examina la conducci\u00f3n de las negociaciones, las propuestas intercambiadas, las limitaciones pol\u00edticas que enfrentaban ambas dirigencias y las circunstancias m\u00e1s amplias en que se tomaron las decisiones.<\/p>\n\n\n\n

Tampoco considero que la responsabilidad del fracaso recaiga en exclusiva sobre una de las partes. La responsabilidad vari\u00f3 seg\u00fan las negociaciones y las etapas del proceso de paz. Mi objetivo es comprender por qu\u00e9 iniciativas que generaron oportunidades reales de avance fracasaron una y otra vez en producir un acuerdo duradero y qu\u00e9 pueden aprender de esos fracasos los futuros negociadores.<\/p>\n\n\n\n

3. You hold that responsibility for the failure of the peace process lies with Israel, the Palestinian Authority and the mediators. For the 2000 Camp David summit, which carried the most weight? How do you answer readers who regard “we offered, they refused” as essentially accurate, and readers who point out that, as you note, the Israeli proposal infringed on Palestinian territorial contiguity?<\/h3>\n\n\n\n

Responsibility for the failure of Camp David in July 2000 cannot be assigned to one party alone, although the parties and the mediator bore different responsibilities. I contend that all three delegations bear significant responsibility for the summit’s disappointing outcome. The gaps between the Israeli and Palestinian positions were simply too vast to be bridged within the constrained two-week timeframe allotted by the American mediators. At the heart of the impasse was the issue of Jerusalem, particularly its religiously significant sites. <\/p>\n\n\n\n

La cumbre fracas\u00f3, en \u00faltima instancia, porque ninguna de las partes estaba dispuesta, o pol\u00edticamente en condiciones, de hacer las dolorosas concesiones necesarias para un compromiso hist\u00f3rico. Incluso en los \u00faltimos momentos de la negociaci\u00f3n, la dirigencia palestina insisti\u00f3 en la partici\u00f3n de Jerusal\u00e9n y en la soberan\u00eda plena e incondicional sobre el Monte del Templo, posiciones que la delegaci\u00f3n israel\u00ed no pod\u00eda aceptar \u00edntegramente. Esta rigidez mutua puso de relieve la profundidad de la desconfianza y la persistente complejidad del conflicto.<\/p>\n\n\n\n

La cumbre se convoc\u00f3 antes de que se hubiera completado el trabajo preparatorio suficiente. Las cuestiones fundamentales segu\u00edan sin resolverse, la confianza mutua era d\u00e9bil y los dirigentes no hab\u00edan preparado adecuadamente a sus electorados para los compromisos que exigir\u00eda un acuerdo. El presidente Bill Clinton merece reconocimiento por su compromiso con la construcci\u00f3n de la paz, pero la mediaci\u00f3n estadounidense se debilit\u00f3 por la decisi\u00f3n de convocar una cumbre de alto riesgo sin antes reducir lo suficiente las diferencias. Creo que Clinton deseaba mucho la cumbre sin haber pensado con detenimiento en las consecuencias de un fracaso. Adem\u00e1s, los estadounidenses se enemistaron con importantes responsables de la toma de decisiones de la delegaci\u00f3n palestina.<\/p>\n\n\n\n

Los asentamientos fueron y siguen siendo un obst\u00e1culo importante porque su expansi\u00f3n altera las condiciones territoriales y pol\u00edticas en las que podr\u00eda establecerse un Estado palestino viable. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

A quienes sostienen que \u00abofrecimos, ellos rechazaron\u00bb, les dir\u00eda que esta f\u00f3rmula recoge una parte importante del relato israel\u00ed, pero simplifica en exceso las negociaciones. Israel present\u00f3 propuestas y la dirigencia palestina no las acept\u00f3. Sin embargo, la existencia de una oferta no establece, por s\u00ed sola, que esa oferta constituyera una base adecuada o viable para un acuerdo. Hay que examinar su contenido, las circunstancias en que se present\u00f3, las diferencias pendientes y lo que cada parte entend\u00eda que implicar\u00eda aceptarla. La dirigencia palestina ten\u00eda preocupaciones leg\u00edtimas en materia de soberan\u00eda, integridad territorial, Jerusal\u00e9n y refugiados. Esas preocupaciones no pueden descartarse simplemente se\u00f1alando que se presentaron propuestas.<\/p>\n\n\n\n

Al mismo tiempo, reconocer las deficiencias de las propuestas israel\u00edes no significa que la dirigencia palestina estuviera exenta de responsabilidad. Los dirigentes deben evaluar propuestas imperfectas, explorar alternativas y tomar decisiones dif\u00edciles cuando surgen oportunidades. La cuesti\u00f3n es si las partes podr\u00edan haber aprovechado las negociaciones para salvar sus diferencias en lugar de dejar que se volvieran insuperables. Arafat no estaba interesado en hacerlo. No se involucr\u00f3 de verdad en las conversaciones y pensaba que la cumbre estaba dise\u00f1ada para tenderle una trampa. No confiaba en los estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n

Mi conclusi\u00f3n es que Camp David fracas\u00f3 porque no se hab\u00edan establecido adecuadamente las condiciones para un acuerdo exitoso. Las partes no hab\u00edan resuelto las cuestiones m\u00e1s dif\u00edciles, la cumbre gener\u00f3 presi\u00f3n sin la preparaci\u00f3n suficiente y la mediaci\u00f3n no logr\u00f3 superar la desconfianza de fondo. La lecci\u00f3n no es que una parte ofreci\u00f3 y la otra rechaz\u00f3. Es que una construcci\u00f3n de paz exitosa requiere propuestas viables, preparaci\u00f3n pol\u00edtica, una mediaci\u00f3n cre\u00edble y la disposici\u00f3n a atender las preocupaciones fundamentales de la otra parte.<\/p>\n\n\n\n

4. You argue that Abbas should have signed Olmert’s 2008 offer. You also write that every Israeli government expanded the settlements, that neither Barak nor Olmert halted the project, and that settlements are a major obstacle to peace. Your sources add that Olmert was politically weakened and under investigation. Why was signing the right decision when the prime minister making the offer could not deliver and presided over continuing settlement growth? And what would make a settlement freeze credible now, given your remark that Israel and the Palestinian Authority are “either unwilling or unable” to stop it?<\/h3>\n\n\n\n

Sostuve que Abbas debi\u00f3 haber firmado la oferta de Olmert de 2008 porque representaba una oportunidad significativa para avanzar en las negociaciones hacia un acuerdo de dos Estados. Reconozco que el acuerdo no era perfecto y que Olmert no ten\u00eda una posici\u00f3n pol\u00edtica segura. Sin embargo, firmar un acuerdo de paz es un hito. Tiene un peso declarativo y diplom\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

En diplomacia, los dirigentes rara vez reciben propuestas que satisfagan todas sus exigencias o que provengan de interlocutores con un futuro pol\u00edtico asegurado. La pregunta pertinente es si una oferta ofrece una base lo bastante prometedora para seguir negociando y si rechazarla cierra oportunidades que quiz\u00e1 no vuelvan. Creo que Abbas perdi\u00f3 una oportunidad hist\u00f3rica: recibir por escrito, de un primer ministro israel\u00ed, el compromiso de sentar las bases de una soluci\u00f3n de dos Estados.<\/p>\n\n\n\n

Olmert estaba pol\u00edticamente debilitado por las investigaciones y la expansi\u00f3n de los asentamientos continu\u00f3 durante su mandato. Eran limitaciones serias que Abbas ten\u00eda motivos para considerar. Pero Abbas podr\u00eda haber expresado su acuerdo de principio. Esa respuesta habr\u00eda preservado el impulso diplom\u00e1tico, habr\u00eda establecido un marco para nuevas negociaciones y habr\u00eda dificultado que cualquiera de las partes retrocediera sin costo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

La confederaci\u00f3n debe ser voluntaria y basarse en el consentimiento de un Estado palestino soberano.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Los asentamientos fueron y siguen siendo un obst\u00e1culo importante porque su expansi\u00f3n altera las condiciones territoriales y pol\u00edticas en las que podr\u00eda establecerse un Estado palestino viable. Una congelaci\u00f3n cre\u00edble de los asentamientos exigir\u00eda hoy m\u00e1s que una declaraci\u00f3n de intenciones. Necesitar\u00eda un alcance claramente definido, que incluya una posici\u00f3n sobre la construcci\u00f3n dentro de los asentamientos existentes y en las zonas destinadas a formar parte de un futuro Estado palestino; una supervisi\u00f3n transparente; un calendario; y consecuencias en caso de incumplimiento. Los actores internacionales podr\u00edan apoyar la verificaci\u00f3n y ofrecer incentivos diplom\u00e1ticos y econ\u00f3micos, pero no pueden sustituir las decisiones pol\u00edticas de las propias partes.<\/p>\n\n\n\n

Mi observaci\u00f3n de que, en la actualidad, Israel y la Autoridad Palestina no quieren o no pueden detener la expansi\u00f3n de los asentamientos apunta a la dificultad central: los compromisos solo tienen sentido cuando van acompa\u00f1ados de la voluntad pol\u00edtica y la capacidad institucional para cumplirlos. La credibilidad tendr\u00eda que demostrarse mediante acciones verificables.<\/p>\n\n\n\n

Las negociaciones deben vincular el acuerdo pol\u00edtico con una aplicaci\u00f3n exigible. Una paz viable requiere que ambas partes reconozcan los costos de la acci\u00f3n unilateral continuada y establezcan mecanismos que impidan a los opositores internos socavar el proceso. Aunque un proceso positivo quiz\u00e1 no sea factible en este momento, conf\u00edo en que un nuevo liderazgo en Israel y Palestina, en circunstancias distintas, pueda conducir a ambos al camino de la reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

5. You propose that West Bank elections be open only to parties that recognise Israel’s right to exist and renounce violence. You have written about the “democratic catch,” the tension between protecting democracy and preserving its liberal values. Does restricting candidacy not reproduce that problem, and who would decide, and enforce, which parties qualify?<\/h3>\n\n\n\n

El desaf\u00edo central de la construcci\u00f3n democr\u00e1tica de la paz es impedir que los extremistas utilicen las instituciones democr\u00e1ticas para socavar la propia posibilidad de una convivencia pac\u00edfica. Las iniciativas de paz israel\u00ed-palestinas anteriores fueron descarrilladas repetidamente por saboteadores violentos, palestinos e israel\u00edes, que buscaban frustrar la reconciliaci\u00f3n. Su \u00e9xito demuestra que los procesos de paz no pueden depender solo de la buena voluntad. Tanto israel\u00edes como palestinos tienen inter\u00e9s en garantizar que la violencia pol\u00edtica no determine su futuro ni otorgue a los extremistas un poder de veto efectivo sobre las negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

Esta es la esencia de lo que llamo la \u00abtrampa democr\u00e1tica\u00bb: la democracia debe proteger la libertad pol\u00edtica e impedir al mismo tiempo que quienes rechazan sus principios fundamentales exploten las instituciones democr\u00e1ticas para destruirlas. La libertad y la tolerancia son valores democr\u00e1ticos indispensables, pero no son absolutos. No carecen de l\u00edmites. Una democracia que se abstiene de defenderse frente a la violencia organizada y a la destrucci\u00f3n de los derechos democr\u00e1ticos puede acabar facilitando su propia desaparici\u00f3n. Al mismo tiempo, las medidas destinadas a proteger la democracia pueden convertirse ellas mismas en instrumentos de exclusi\u00f3n o represi\u00f3n. Por ello, las restricciones a la participaci\u00f3n pol\u00edtica deben estar cuidadosamente definidas y ser razonables, justificables, proporcionadas, transparentes y estar sujetas a revisi\u00f3n independiente.<\/p>\n\n\n\n

Una confederaci\u00f3n palestino-jordana solo ser\u00eda viable si fortalece, en lugar de diluir, la independencia palestina y sirve a los intereses de Jordania sin desestabilizar el Reino.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n de los requisitos para participar en las elecciones de Cisjordania debe abordarse con este esp\u00edritu. Exigir a los partidos que reconozcan el derecho de Israel a existir y renuncien a la violencia plantea preocupaciones leg\u00edtimas sobre la exclusi\u00f3n pol\u00edtica y sobre qui\u00e9n tiene la autoridad para determinar qu\u00e9 opiniones son admisibles. Tales condiciones no deben convertirse en un medio c\u00f3modo para que quienes ocupan el poder silencien a la oposici\u00f3n pac\u00edfica o inhabiliten a sus adversarios. Tampoco debe confundirse el desacuerdo pol\u00edtico, la cr\u00edtica a Israel o la oposici\u00f3n a determinadas propuestas de paz con el apoyo a la violencia.<\/p>\n\n\n\n

Los palestinos llevan demasiado tiempo privados de una oportunidad real de renovar a sus dirigentes pol\u00edticos mediante elecciones competitivas. Su futuro pol\u00edtico debe ser determinado por los propios palestinos, mediante elecciones libres, justas y cre\u00edbles; en ning\u00fan caso impuesto por Israel o por potencias externas, ni monopolizado por una \u00e9lite pol\u00edtica reducida. Los palestinos deben desempe\u00f1ar el papel principal en el establecimiento de las reglas electorales y en la determinaci\u00f3n, a trav\u00e9s de instituciones leg\u00edtimas, de c\u00f3mo se aplican esas reglas.<\/p>\n\n\n\n

Para salvaguardar tanto la democracia como las perspectivas de paz<\/a>, los criterios de elegibilidad deber\u00edan establecerse mediante un proceso pol\u00edtico y jur\u00eddico palestino inclusivo, aplicarse por igual a todos los partidos y ser aplicados por un \u00f3rgano electoral independiente sujeto a revisi\u00f3n judicial. En Israel existe un sistema de control similar. Los criterios deber\u00edan centrarse en la conducta y los compromisos demostrables, en particular el rechazo de la violencia y el terror, y no en la conformidad ideol\u00f3gica. La decisi\u00f3n de excluir a un partido deber\u00eda exigir pruebas claras, una justificaci\u00f3n razonada y un recurso de apelaci\u00f3n efectivo.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo no es restringir la democracia palestina para comodidad de los gobiernos israel\u00edes. Es permitir que los palestinos elijan a sus representantes y, al mismo tiempo, garantizar que la competencia electoral no se convierta en veh\u00edculo de violencia organizada ni de destrucci\u00f3n de las condiciones pol\u00edticas necesarias para la paz. La paz es un inter\u00e9s vital de los palestinos. La paz garantizar\u00eda la continuidad de la soberan\u00eda palestina. Un sistema democr\u00e1tico debe proteger tanto el derecho a participar como el derecho de la poblaci\u00f3n a vivir sin intimidaci\u00f3n ni violencia. El desaf\u00edo consiste en trazar ese l\u00edmite sin permitir que quienes tienen encomendado hacerlo cumplir abusen de su poder.<\/p>\n\n\n\n

6. Su plan termina con una confederaci\u00f3n palestino-jordana, negociada cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de establecido el Estado palestino. Sus entrevistas muestran reticencia por parte de Jordania, y las encuestas que cita muestran que el apoyo palestino cay\u00f3 del 55 % en 2013 al 42 % en 2016. \u00bfPor qu\u00e9 es preferible la confederaci\u00f3n a dos Estados plenamente independientes, y c\u00f3mo evitar\u00eda que Jordania termine hablando en nombre de los palestinos?<\/h3>\n\n\n\n

La posible ventaja de la confederaci\u00f3n es que podr\u00eda preservar la condici\u00f3n de Estado de Palestina y, al mismo tiempo, ofrecer un marco para una cooperaci\u00f3n m\u00e1s profunda que la de las relaciones interestatales convencionales. Que sea preferible depender\u00eda de los t\u00e9rminos negociados y de los deseos libremente expresados por ambas poblaciones.<\/p>\n\n\n\n

Propongo una confederaci\u00f3n palestino-jordana no como sustituto de la condici\u00f3n de Estado palestino, sino como un posible paso siguiente una vez establecido un Estado palestino independiente. Su fundamento es pr\u00e1ctico: palestinos y jordanos comparten estrechos v\u00ednculos hist\u00f3ricos, sociales y econ\u00f3micos, y la cooperaci\u00f3n podr\u00eda fortalecer las instituciones palestinas, ampliar las oportunidades econ\u00f3micas y mejorar la seguridad regional. Una confederaci\u00f3n podr\u00eda facilitar la colaboraci\u00f3n en infraestructuras, educaci\u00f3n, comercio, agua, agricultura, transporte e investigaci\u00f3n cient\u00edfica, y permitir al mismo tiempo que ambas sociedades se beneficien de recursos y conocimientos compartidos.<\/p>\n\n\n\n

Jordania puede aportar la columna vertebral de la independencia palestina. El Reino Hachemita es una isla de estabilidad en una regi\u00f3n desgarrada y sumamente compleja. La idea de una confederaci\u00f3n no pretende amenazar al Reino ni debilitarlo. La confederaci\u00f3n depende de la buena voluntad de todas las partes implicadas. No se basa en la coerci\u00f3n. No<\/em> pretende provocar un flujo de palestinos de Cisjordania hacia Jordania que desestabilice su delicado equilibrio demogr\u00e1fico. No<\/em> se pretende que Jordania se convierta en la representante de los palestinos en contra de su voluntad. Las cuestiones pol\u00edticas y constitucionales deber\u00edan resolverse mediante conversaciones y negociaciones.<\/p>\n\n\n\n

\"Amman,
Vista de Am\u00e1n, Jordania, desde la Ciudadela en Jabal al-Qal\u2019a. Foto de David Bjorgen (CC BY-SA<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Jordania tiene un PIB per c\u00e1pita de aproximadamente 4255 d\u00f3lares, reflejo de su econom\u00eda diversificada y de una considerable ayuda exterior. En cambio, el PIB per c\u00e1pita de Palestina ronda los 2747 d\u00f3lares. En Jordania, la tasa general de desempleo es de alrededor del 15 %; en Palestina, la tasa de desempleo es considerablemente m\u00e1s alta, entre el 25 y el 30 %. En Jordania, aproximadamente el 15,7 % de la poblaci\u00f3n vive por debajo del umbral de pobreza, lo que refleja los esfuerzos constantes del gobierno por abordar este problema. En Palestina la situaci\u00f3n es m\u00e1s dif\u00edcil: alrededor del 29,2 % de la poblaci\u00f3n vive por debajo del umbral de pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Las disparidades econ\u00f3micas entre Jordania y Palestina ponen de relieve tanto los posibles beneficios como los desaf\u00edos. Jordania podr\u00eda aportar experiencia institucional, estructuras de seguridad consolidadas y acceso a redes regionales; Palestina aportar\u00eda su propio capital humano, su capacidad emprendedora y su potencial econ\u00f3mico. La asistencia internacional ser\u00eda esencial para invertir en infraestructuras, construir instituciones y apoyar el desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

La econom\u00eda integrada jordano-palestina aprovechar\u00e1 las fortalezas respectivas de cada sociedad, entre ellas la mano de obra, la capacidad emprendedora y los recursos naturales. Se facilitar\u00e1 la libre circulaci\u00f3n de personas entre las dos orillas, la oriental y la occidental, lo que permitir\u00e1 a jordanos y palestinos trabajar, viajar y participar en actividades econ\u00f3micas transfronterizas. La asistencia internacional desempe\u00f1ar\u00e1 un papel crucial en el apoyo a la econom\u00eda confederada, en particular en el desarrollo de infraestructuras, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n. Ese apoyo ser\u00eda esencial para garantizar la viabilidad a largo plazo de la confederaci\u00f3n y convertirla en un modelo de cooperaci\u00f3n regional y desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Creo que el conflicto israel\u00ed-palestino puede resolverse y que alg\u00fan d\u00eda se resolver\u00e1. Israel no puede vivir para siempre por la espada, y no se puede esperar que los palestinos vivan bajo ocupaci\u00f3n indefinidamente.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Pero las ventajas econ\u00f3micas por s\u00ed solas no pueden justificar una confederaci\u00f3n, y el modelo debe evaluarse en funci\u00f3n de las aspiraciones y preferencias pol\u00edticas de ambos pueblos. La preocupaci\u00f3n de que Jordania pueda hablar en nombre de los palestinos es fundamental. La confederaci\u00f3n debe ser voluntaria y basarse en el consentimiento de un Estado palestino soberano. Mi propuesta es m\u00e1s igualitaria que el plan de federaci\u00f3n del rey Husein de marzo de 1972.<\/p>\n\n\n\n

Palestina y Jordania conservar\u00edan gobiernos, parlamentos y primeros ministros separados, con la capital de Palestina en Jerusal\u00e9n Oriental y la de Jordania en Am\u00e1n. El gobierno y el parlamento palestinos controlar\u00edan los asuntos internos palestinos. Las instituciones compartidas coordinar\u00edan los asuntos de inter\u00e9s com\u00fan, mientras que las decisiones que afecten a Palestina requerir\u00edan una participaci\u00f3n y un consentimiento palestinos significativos. Jordania podr\u00eda contribuir a la diplomacia y la seguridad regionales, pero no debe sustituir la representaci\u00f3n pol\u00edtica palestina ni socavar la autodeterminaci\u00f3n palestina.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, el marco que propongo prev\u00e9 mecanismos conjuntos de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, coordinaci\u00f3n judicial y seguridad, incluidos arreglos para el valle del Jord\u00e1n y la protecci\u00f3n de las fronteras. Se trata de propuestas para la negociaci\u00f3n, no de condiciones predeterminadas. Las cuestiones relativas al papel del monarca hachemita, al mando conjunto de seguridad, a la pol\u00edtica exterior y a la administraci\u00f3n de los lugares sagrados exigir\u00edan un debate especialmente cuidadoso. Ning\u00fan arreglo ser\u00eda sostenible si los palestinos lo percibieran como un medio para transferir su soberan\u00eda a Am\u00e1n, o si los jordanos creyeran que amenaza su propia estabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Mis conversaciones con funcionarios jordanos reforzaron la importancia del orden de los pasos y del consentimiento. Aunque no rechazaron la idea de una confederaci\u00f3n jordano-palestina, subrayaron que primero debe existir un Estado palestino. Esta posici\u00f3n se hac\u00eda eco de la insistencia del rey Abdal\u00e1 II en que palestinos y jordanos deber\u00edan decidir la naturaleza de su relaci\u00f3n solo despu\u00e9s de que Palestina exista como Estado. Ehud Olmert me dijo de manera similar que Jordania no contemplar\u00eda un arreglo que pusiera en peligro la soberan\u00eda palestina.<\/p>\n\n\n\n

Reconozco que los funcionarios jordanos se han mostrado cautelosos y que el apoyo de la opini\u00f3n p\u00fablica palestina a la confederaci\u00f3n ha fluctuado. Mi argumento no es que deba persuadirse a ninguna de las dos poblaciones de que acepte una estructura constitucional predeterminada, sino que la opci\u00f3n debe seguir abierta a la consideraci\u00f3n democr\u00e1tica una vez alcanzada la condici\u00f3n de Estado palestino. El consentimiento debe ganarse mediante consulta, transparencia y garant\u00edas cre\u00edbles.<\/p>\n\n\n\n

Una confederaci\u00f3n palestino-jordana solo ser\u00eda viable si fortalece, en lugar de diluir, la independencia palestina y sirve a los intereses de Jordania sin desestabilizar el Reino. Debe negociarse libremente, contar con el apoyo de ambas poblaciones y sostenerse con una inversi\u00f3n sustancial. El objetivo es explorar si la cooperaci\u00f3n voluntaria entre dos Estados soberanos podr\u00eda ofrecer m\u00e1s seguridad, prosperidad y estabilidad regional de las que cualquiera de ellos podr\u00eda lograr por s\u00ed solo.<\/p>\n\n\n\n

7. You write that the option of a single Palestine in the West Bank and Gaza became “much more problematic” after 7 October 2023, and that Jordanian officials told you, before that date, “Palestinian state first, and then we shall see.” Does the war change the sequence you propose, and should Gaza be resolved before or after the creation of the state?<\/h3>\n\n\n\n

La guerra ha reforzado mi opini\u00f3n de que la secuencia importa, y tambi\u00e9n ha hecho que una resoluci\u00f3n viable sea m\u00e1s urgente y m\u00e1s dif\u00edcil de lograr. Desde que Ham\u00e1s se hizo con el control de Gaza en 2007, he sido esc\u00e9ptico ante las propuestas que tratan a Cisjordania y a Gaza como si ya fueran un \u00fanico territorio integrado pol\u00edticamente. Est\u00e1n separadas geogr\u00e1ficamente y han desarrollado instituciones pol\u00edticas, leyes y sistemas educativos diferentes.<\/p>\n\n\n\n

La rivalidad entre Ham\u00e1s y la Autoridad Palestina ha profundizado a\u00fan m\u00e1s esta divisi\u00f3n. La toma violenta de Gaza por parte de Ham\u00e1s, su rechazo continuado del derecho de Israel a existir y su compromiso con la lucha armada han suscitado serias dudas sobre los arreglos de seguridad que requerir\u00eda un Estado palestino unificado. Las propuestas que hablaban de un puente, o de un t\u00fanel, entre Cisjordania, bajo la Autoridad Palestina, y Gaza, bajo Ham\u00e1s, atravesando Israel, me parecieron horrorosas e inviables.<\/p>\n\n\n\n

La paz es posible, y la experiencia de otras naciones nos da todas las razones para creer que puede lograrse.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

This option of one Palestine in the West Bank and Gaza became much more problematic on 7 October 2023. The terror attack Hamas launched on Israel was a game-changer for Palestine, for Israel and for other national and international players, as well. The ferocity and scale of the attack, the trauma it has inflicted on Israeli society and the dramatic impact it has had on its sense of security, all were unprecedented. The brutal attack confirmed, as if confirmation was necessary, that Israel must take fanatics most seriously and not simply say \u201cthere will always be spoilers\u201d and \u201cwe\u2019ll have to deal with them at the time\u201d. Zealots like Hamas change the matrix of the conflict.<\/p>\n\n\n\n

The scale and brutality of the assault profoundly reinforced the imperative of preventing armed groups from using territory under their control to launch further attacks. Israel\u2019s subsequent military campaign in Gaza caused catastrophic Palestinian suffering, mass displacement and extensive destruction. Traumatised by Hamas’s attack, Israel responded with an unprecedented assault that thrust the Gaza Strip into profound trauma of its own.<\/p>\n\n\n\n

El trauma resultante en ambos lados ha profundizado la desconfianza y ha dificultado la reconciliaci\u00f3n pol\u00edtica. Sin embargo, ser\u00eda un error concluir que Gaza puede simplemente quedar excluida de un acuerdo duradero. Cisjordania y Gaza pertenecen a un mismo pueblo palestino, unido por v\u00ednculos familiares, sociales y nacionales. Abandonar Gaza por completo socavar\u00eda la legitimidad y la viabilidad de cualquier acuerdo de paz.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, mi propuesta distingue entre las condiciones pol\u00edticas necesarias para la condici\u00f3n de Estado palestino y los arreglos pr\u00e1cticos necesarios para integrar Gaza en ese Estado. No puede permitirse que Ham\u00e1s conserve una capacidad armada independiente que socave la soberan\u00eda palestina, amenace a Israel y mine un acuerdo negociado. Gaza necesita una gobernanza palestina leg\u00edtima y eficaz, arreglos de seguridad que impidan nuevos ataques y un camino cre\u00edble hacia la reconstrucci\u00f3n pol\u00edtica. Estas condiciones son esenciales.<\/p>\n\n\n\n

No creo que deba resolverse todo aspecto del Estado palestino antes de que pueda establecerse. El objetivo deber\u00eda ser establecer un Estado palestino viable y soberano, con un gobierno leg\u00edtimo comprometido con la coexistencia pac\u00edfica, mientras se negocian las condiciones en las que Gaza pueda incorporarse de manera segura y efectiva. Es necesario un proceso por fases. Mientras el gobierno de Gaza siga siendo hostil y terrorista, la frontera con Israel permanecer\u00e1 cerrada y Gaza no podr\u00e1 formar parte de la soluci\u00f3n de dos Estados. Si las relaciones mejoran, las partes podr\u00edan trabajar juntas para integrar los dos territorios en un \u00fanico Estado palestino contiguo.<\/p>\n\n\n\n

Solo una vez cumplidas las condiciones pol\u00edticas y de seguridad necesarias deber\u00eda un corredor seguro, posiblemente un t\u00fanel u otro arreglo acordado, conectar Cisjordania y Gaza. Deber\u00eda permitir el movimiento seguro de personas y mercanc\u00edas bajo autoridad palestina, con salvaguardas acordadas de com\u00fan acuerdo contra su uso para la violencia. El arreglo debe proteger la seguridad de Israel sin convertir el corredor en un mecanismo para controlar indefinidamente el movimiento palestino.<\/p>\n\n\n\n

La guerra entre Ham\u00e1s e Israel de 2023-2025 ha hecho el camino m\u00e1s arduo. Un acuerdo duradero debe reconocer los temores de seguridad de Israel y las aspiraciones palestinas de libertad y de un Estado propio. Ninguna de las dos puede lograrse negando la otra. La tarea esencial es traducir estos principios en un proceso por fases que combine una gobernanza palestina leg\u00edtima, garant\u00edas de seguridad eficaces, reconstrucci\u00f3n y un compromiso claro con la unidad territorial y pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

8. You describe yourself as a proud Zionist and adopt Rawls’s veil of ignorance to take account of your own sympathies. At what point in the research did the veil most clearly force you to revise a view you held as a Zionist?<\/h3>\n\n\n\n

Mi encuentro con las realidades de la ocupaci\u00f3n comenz\u00f3 mucho antes de que concibiera escribir este libro. Durante la d\u00e9cada de 1980 visit\u00e9 Cisjordania y me perturb\u00f3 profundamente lo que presenci\u00e9. Me pareci\u00f3 profundamente inquietante que los jud\u00edos, cuya historia est\u00e1 marcada por generaciones de persecuci\u00f3n e injusticia, pudieran formar parte de un sistema en el que otro pueblo sufr\u00eda dominaci\u00f3n y la negaci\u00f3n de derechos b\u00e1sicos. Mi convicci\u00f3n de que el pueblo jud\u00edo necesita un hogar no desapareci\u00f3; me llev\u00f3 a convertirme en activista por la paz y a buscar una soluci\u00f3n justa que tuviera en cuenta el derecho palestino a la autodeterminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Durante mis estudios de maestr\u00eda en la Universidad de Tel Aviv estudi\u00e9 a Rawls por primera vez. Segu\u00ed ocup\u00e1ndome de la impresionante obra de Rawls en la Universidad de Oxford, cuando escrib\u00eda mi tesis doctoral sobre los l\u00edmites de la libertad y la tolerancia. La teor\u00eda rawlsiana est\u00e1 presente en muchos de mis escritos, m\u00e1s recientemente en mi libro Just, Reasonable Multiculturalism<\/em> (2021).<\/a> El velo de ignorancia proporciona un marco anal\u00edtico para resaltar una soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n

\n
\"book<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Detr\u00e1s del velo de ignorancia, nadie querr\u00eda vivir bajo ocupaci\u00f3n, ni aceptarla. No creo que ninguna soluci\u00f3n injusta pueda sobrevivir mucho tiempo, porque quienes salgan perdiendo se rebelar\u00e1n contra ella. Los agravios que se ignoran no desaparecen sin m\u00e1s; pueden profundizar el resentimiento, socavar la legitimidad y alimentar la resistencia. La soluci\u00f3n debe ser justa para ambas partes, no solo para la m\u00e1s fuerte. Llevo, pues, mucho tiempo reflexionando sobre estas cuestiones y he plasmado estas ideas tambi\u00e9n en mi nuevo libro.<\/p>\n\n\n\n

Creo que el conflicto israel\u00ed-palestino puede resolverse y que alg\u00fan d\u00eda se resolver\u00e1. Israel no puede vivir para siempre por la espada, y no se puede esperar que los palestinos vivan bajo ocupaci\u00f3n indefinidamente. Ambos pueblos tienen derechos leg\u00edtimos y aspiraciones nacionales. Sus reivindicaciones entran en conflicto, pero son conciliables. El desaf\u00edo es encontrar un arreglo pol\u00edtico que reconozca los derechos, la seguridad y la dignidad de ambos pueblos.<\/p>\n\n\n\n

En mi libro recurro a la experiencia de Suecia y Dinamarca para ilustrar por qu\u00e9 incluso los conflictos m\u00e1s arraigados pueden superarse. Viv\u00ed en Lund, en Escania, una regi\u00f3n que anta\u00f1o form\u00f3 parte de Dinamarca. Durante unos dos siglos, desde el siglo XVI hasta principios del XVIII, Suecia y Dinamarca libraron guerras repetidas, a menudo sangrientas, por el territorio y la supremac\u00eda regional. Sin embargo, con el tiempo dejaron atr\u00e1s su historia de hostilidad. Hoy la gente viaja libremente entre los dos pa\u00edses, y la concurrida conexi\u00f3n ferroviaria entre Lund y Copenhague es una expresi\u00f3n cotidiana de su convivencia pac\u00edfica. La cooperaci\u00f3n ha sustituido a la guerra, y los viejos conflictos han quedado en gran medida relegados a la historia.<\/p>\n\n\n\n

Suecia y Dinamarca no han olvidado su pasado; han aprendido a vivir m\u00e1s all\u00e1 de \u00e9l. Su experiencia demuestra que la enemistad hist\u00f3rica no tiene por qu\u00e9 determinar el futuro. Si dos pueblos vecinos que lucharon durante siglos pudieron construir una relaci\u00f3n pac\u00edfica basada en intereses compartidos y respeto mutuo, israel\u00edes y palestinos tambi\u00e9n pueden hacerlo. Har\u00e1 falta un liderazgo valiente, disposici\u00f3n a transigir y el reconocimiento de que ning\u00fan pueblo puede asegurarse un futuro duradero negando las aspiraciones leg\u00edtimas del otro.<\/p>\n\n\n\n

La paz es posible, y la experiencia de otras naciones nos da todas las razones para creer que puede lograrse. Sigo teniendo esperanza. Como he dicho a menudo, un rasgu\u00f1o en un muro es solo un rasgu\u00f1o; millones de rasgu\u00f1os pueden hacer que el muro se derrumbe. Mi libro es uno de esos rasgu\u00f1os, ofrecido con la esperanza de que, junto con innumerables otros, ayude a derribar las barreras que se interponen en el camino de la paz.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In this interview, I asked Cohen-Almagor about the ideas behind his new book Resolving the Israeli-Palestinian Conflict…<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":26945,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":3,"footnotes":"","_ppma_block_editor_authors":""},"categories":[1244],"tags":[1079,838],"ppma_author":[59],"class_list":["post-26925","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-interview","tag-international-relations","tag-political-theory"],"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","authors":[{"term_id":59,"user_id":1,"is_guest":0,"slug":"karelj-leyva","display_name":"Karel J. Leyva","avatar_url":{"url":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/Karel-Leyva.png","url2x":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/Karel-Leyva.png"},"author_category":"","user_url":"http:\/\/www.kareljleyva.com","last_name":"Leyva","first_name":"Karel J.","job_title":"Editor-in-Chief","description":"Ph.D. en Filosof\u00eda pol\u00edtica (Universit\u00e9 Paris Sciences et Lettres). Investigador Asociado en la Universidad de Montreal, especializado en teor\u00eda pol\u00edtica y pluralismo. Editor en Jefe de Politics and Rights Review."}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26925","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=26925"}],"version-history":[{"count":30,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26925\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":26997,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/26925\/revisions\/26997"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/26945"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=26925"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=26925"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=26925"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=26925"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}