{"id":27064,"date":"2026-10-27T22:01:39","date_gmt":"2026-10-27T15:31:39","guid":{"rendered":"https:\/\/politicsrights.com\/?p=27064"},"modified":"2026-10-27T22:01:40","modified_gmt":"2026-10-27T15:31:40","slug":"critical-minerals-3-questions-deal-answer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicsrights.com\/es\/critical-minerals-3-questions-deal-answer\/","title":{"rendered":"Minerales cr\u00edticos: 3 preguntas que todo acuerdo debe responder"},"content":{"rendered":"

El 9 de octubre de 2025, el Ministerio de Comercio de China anunci\u00f3 controles a la exportaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda utilizada para extraer y procesar tierras raras. Tres semanas despu\u00e9s, el d\u00eda en que Xi Jinping se reuni\u00f3 con Donald Trump en Corea del Sur, el ministerio congel\u00f3 las medidas durante un a\u00f1o<\/a>. La pausa abarc\u00f3 \u00fanicamente las medidas de octubre, y el r\u00e9gimen de licencias introducido en abril de 2025<\/a> para siete tierras raras medias y pesadas sigui\u00f3 vigente.<\/p>\n\n\n\n

El Congo fue el primero en actuar, con el cobalto. Suspendi\u00f3 las exportaciones en febrero de 2025 para elevar unos precios que hab\u00edan ca\u00eddo a m\u00ednimos de nueve a\u00f1os, y en octubre sustituy\u00f3 la prohibici\u00f3n por cuotas. En abril de 2026, el metal hab\u00eda subido un 160 % desde febrero de 2025, hasta 26 d\u00f3lares la libra<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los comentarios interpreta estos movimientos como jugadas en una disputa entre dos coaliciones. La disputa es real, pero deja de lado la pregunta de qui\u00e9n se queda con el valor de los minerales cr\u00edticos. Los pa\u00edses que poseen el mineral y los pa\u00edses que fijan las condiciones del comercio suelen ser distintos, y esa brecha plantea un problema de justicia. Los minerales cr\u00edticos pondr\u00e1n a prueba si la justicia tiene fronteras.<\/p>\n\n\n\n

Por qu\u00e9 la oferta de minerales cr\u00edticos no alcanza a la demanda<\/h2>\n\n\n\n

Los ge\u00f3logos Martin Reich y Adam Simon<\/a>, de la Universidad de Chile y la Universidad de M\u00edchigan, atribuyen la escasez de minerales cr\u00edticos a la geolog\u00eda. El cobre, el n\u00edquel, el cobalto, el litio y los elementos de tierras raras (17 metales, utilizados, entre otros fines, en los imanes de los motores el\u00e9ctricos) se encuentran en pocos tipos de yacimiento, y las nuevas minas enfrentan largos retrasos de permisos e infraestructura. La demanda futura, escriben, podr\u00eda superar la producci\u00f3n minera prevista.<\/p>\n\n\n\n

Criticality itself shifts with demand. A mineral is critical when it matters to important technologies and its supply is easy to disrupt. In the U.S. Department of Energy matrix the authors reproduce, lithium and nickel move from near-critical for 2020 to 2025 to critical for 2025 to 2035, and copper moves from noncritical to near-critical. The label “critical minerals” responds to demand and politics as well as to geology.<\/p>\n\n\n\n

El cobalto, el n\u00edquel y el cobre muestran la brecha<\/h2>\n\n\n\n

Cobalt shows the problem most clearly. Almost all of it comes as a by-product of copper or nickel mining, so its output follows demand for those metals and cannot be raised much in response to cobalt demand alone. Congo supplies about 75% of the world’s cobalt. Mines produced 215,000 tonnes in 2023, and demand is forecast to reach 344,000 tonnes in 2030. Low-cobalt and cobalt-free batteries are already slowing long-term demand growth.<\/p>\n\n\n\n

El n\u00edquel y el cobre presentan sus propias brechas. Se proyecta que la demanda de n\u00edquel alcance 4,7 millones de toneladas en 2035, frente a una producci\u00f3n minera de unos 4 millones de toneladas anuales hasta 2040. Un mundo con veh\u00edculos totalmente electrificados y toda la electricidad generada con energ\u00eda e\u00f3lica y solar respaldada por bater\u00edas de red necesitar\u00eda 91 millones de toneladas de cobre extra\u00eddo al a\u00f1o hacia 2050, un nivel que, seg\u00fan los autores, parece inalcanzable.<\/p>\n\n\n\n

Los informes de las empresas apuntan a entre 21 y 23,5 millones de toneladas de cobre en 2030. Los a\u00f1os difieren, por lo que las cifras solo indican una direcci\u00f3n. Los autores advierten adem\u00e1s que una transici\u00f3n mal gestionada puede dejar a su paso comunidades marginadas, problemas de salud y p\u00e9rdida de biodiversidad.<\/p>\n\n\n\n

Qui\u00e9n extrae y qui\u00e9n refina<\/h2>\n\n\n\n

La restricci\u00f3n m\u00e1s aguda sobre los minerales cr\u00edticos se encuentra aguas abajo. Vlado Vivoda, Ron Matthews y Neil McGregor<\/a> tabulan qui\u00e9n extrae y qui\u00e9n refina en un art\u00edculo de Resources Policy. China extrae el 1,3 % del cobalto del mundo y refina el 76 %. Extrae el 4,8 % del n\u00edquel y refina el 30,2 %. En el caso de las tierras raras, las cifras son 70 % y 87 %, y China tambi\u00e9n refina el 58 % del litio y el 42 % del cobre.<\/p>\n\n\n\n

Un pa\u00eds que refina lo que no extrae ocupa una posici\u00f3n que el mineral por s\u00ed solo no confiere. Un pa\u00eds que extrae lo que no puede refinar posee un recurso que otros convierten en productos y ganancias. El control del suministro y la propiedad del mineral se han separado, y el cobalto muestra la mayor brecha.<\/p>\n\n\n\n

Un pa\u00eds que extrae lo que no puede refinar posee un recurso que otros convierten en productos y ganancias.<\/p><\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

The authors frame the contest over critical minerals as one between two groupings. The Minerals Security Partnership, launched in June 2022 by the United States and its allies, includes Australia, Canada, Japan, South Korea, the United Kingdom, and the European Union. Its counterpart is the enlarged BRICS group (Brazil, Russia, India, China, and South Africa, plus new members). In the authors’ table, the Western group’s share of rare earth refining is 1%.<\/p>\n\n\n\n

The two groupings differ sharply in weight. In the same table the partnership’s members hold 13.8% of the world’s population and 54.9% of its nominal output. The enlarged BRICS group holds 46.2% of the population and 28.9% of the output.<\/p>\n\n\n\n

The partnership’s blueprint divides labor. Mineral-rich Australia and Canada would focus on extraction, and processing would go to technologically advanced nations such as the United States, Japan, and South Korea. Both extractors are wealthy countries. The question the blueprint leaves open is what a poorer producer would receive in the same division.<\/p>\n\n\n\n

Los productores fuera de los dos bloques<\/h2>\n\n\n\n

The authors call seven countries outside both groupings battlegrounds for control of critical minerals: Chile, Peru, Congo, Mozambique, Indonesia, the Philippines, and Kazakhstan. Indonesia mines 48% of the world’s nickel and refines 25%. Chile mines 30% of the lithium and refines 29%, a near-match between the two stages. For these states, the strategic question is how much processing and price they can capture.<\/p>\n\n\n\n

The newer bloc buys access. Saudi Arabia, which the authors count among the new BRICS entrants, agreed to pay US$2.6 billion for a 10% stake in Vale’s base metals business in Brazil to reach nickel and copper. Chinese companies, they add, have invested in lithium extraction in Chile and Argentina and in nickel production in Indonesia.<\/p>\n\n\n\n

Las listas de miembros tambi\u00e9n resultaron inestables. Los autores esperaban que Argentina, que describen como l\u00edder mundial con 13 proyectos de litio en desarrollo, se uniera a los BRICS el 1 de enero de 2024. En cambio, el gobierno argentino escribi\u00f3 para rechazar la invitaci\u00f3n<\/a>, dijo ese mes el ministro de Relaciones Exteriores de Sud\u00e1frica.<\/p>\n\n\n\n

Los productores empiezan a fijar las condiciones<\/h2>\n\n\n\n

Las cuotas del Congo funcionan como un instrumento de precios. El regulador fij\u00f3 el tope de 2026 en 87 000 toneladas de cobalto contenido en hidr\u00f3xido<\/a>, y en agosto de 2026 su presidente dijo que el tope podr\u00eda reducirse si empeora el desequilibrio del mercado. El mismo informe se\u00f1ala la debilidad de la demanda de bater\u00edas en China y los precios m\u00e1s bajos del cobalto. A fines de junio de 2026, el regulador tambi\u00e9n anunci\u00f3 que las cuotas no utilizadas del primer semestre se perder\u00edan y se reasignar\u00edan a una cuota estrat\u00e9gica controlada por el Estado<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Esta palanca tiene l\u00edmites. El Congo puede restringir el cobalto m\u00e1s r\u00e1pido de lo que puede producir m\u00e1s, porque el cobalto sigue la producci\u00f3n de cobre y n\u00edquel. Un gobierno que retiene un subproducto apuesta a que los compradores carecer\u00e1n de alternativas durante el tiempo suficiente, y las qu\u00edmicas de bater\u00edas mencionadas antes muestran que existen alternativas.<\/p>\n\n\n\n

La palanca de China opera en el otro extremo de la cadena. Sus refiner\u00edas procesan hasta el 90 % de las tierras raras del mundo<\/a>. Fuera de China, MP Materials y USA Rare Earth est\u00e1n desarrollando miner\u00eda y procesamiento<\/a> en Estados Unidos, y Lynas e Iluka est\u00e1n ampliando su capacidad de refinado en Australia. La pausa de un a\u00f1o ten\u00eda como prop\u00f3sito, seg\u00fan una nota de un analista, dar tiempo a que esa capacidad crezca.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 dir\u00edan Rawls y Pogge sobre la riqueza mineral<\/h2>\n\n\n\n

En El derecho de gentes<\/a><\/em>, John Rawls sostuvo que la distribuci\u00f3n desigual de los recursos naturales entre los pa\u00edses no plantea ninguna dificultad de justicia, porque el elemento decisivo en la suerte de un pa\u00eds es su cultura pol\u00edtica. Acept\u00f3 el deber de asistir a las sociedades agobiadas por condiciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas desfavorables.<\/p>\n\n\n\n

Thomas Pogge responde en World Poverty and Human Rights<\/em> <\/a>que el propio orden institucional global produce injusticia. Describe un privilegio de recursos: quien ejerce el poder efectivo en un pa\u00eds puede vender sus recursos, y los Estados importadores reconocen al vendedor como leg\u00edtimo. Propone un dividendo global de recursos como remedio.<\/p>\n\n\n\n

Michael Ross aporta evidencia en The Oil Curse<\/em>. <\/a>Los pa\u00edses ricos en petr\u00f3leo, concluye, tienen un 50 % m\u00e1s de probabilidades de ser gobernados por aut\u00f3cratas y el doble de probabilidades de caer en una guerra civil que los pa\u00edses sin petr\u00f3leo. Sus datos se refieren al petr\u00f3leo, y sigue abierta la cuesti\u00f3n de si el cobalto o el litio se comportan de la misma manera.<\/p>\n\n\n\n

Critical minerals give the dispute a test case in Congo’s quota. If Rawls is right, the decisive variable is how well Congo governs itself. If Pogge is right, the problem is the rule that lets whoever controls the territory sell the ore, and a quota is a crude attempt to rewrite it. Choosing between them requires knowing how the revenue is spent, and the sources reviewed here do not report that.<\/p>\n\n\n\n

Una prueba de tres preguntas para los acuerdos sobre minerales<\/h2>\n\n\n\n

A useful test for any minerals agreement, whether it comes from the Minerals Security Partnership, BRICS, or a single buyer, asks three questions about critical minerals. The test is this essay’s own proposal, and none of the sources above states it.<\/p>\n\n\n\n