{"id":19318,"date":"2025-02-17T01:54:59","date_gmt":"2025-02-16T19:24:59","guid":{"rendered":"https:\/\/politicsrights.com\/?p=19318"},"modified":"2025-02-17T08:33:19","modified_gmt":"2025-02-17T02:03:19","slug":"chronic-instability-and-violence-in-south-sudan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/chronic-instability-and-violence-in-south-sudan\/","title":{"rendered":"Instabilit\u00e9 chronique et violence au Soudan du Sud"},"content":{"rendered":"

\u00c0 propos du livre : South Sudan\u2019s Fateful Struggle: Building Peace in a State of War<\/em>,<\/a> de Steven C. Roach, publi\u00e9 par Oxford University Press en 2023. Laur\u00e9at du prix Outstanding Academic Title 2024 du magazine Choice<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Comment la s\u00e9cession pacifique du Soudan du Sud vis-\u00e0-vis du Soudan a-t-elle pu si rapidement d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer en violence et en une guerre prolong\u00e9e ? Lorsque j\u2019ai visit\u00e9 le pays pour la premi\u00e8re fois en 2013, j\u2019ai discut\u00e9 avec de nombreux responsables gouvernementaux et civils des signes inqui\u00e9tants de luttes politiques internes.<\/strong> En juillet, par exemple, le pr\u00e9sident Salva Kiir avait limog\u00e9 son vice-pr\u00e9sident, Riek Machar, et les taux d\u2019inflation et de ch\u00f4mage s\u2019envolaient en raison de la d\u00e9cision du gouvernement de fermer les ol\u00e9oducs reliant les infrastructures p\u00e9troli\u00e8res du Soudan du Sud au port de la mer Rouge.<\/p>\n\n\n\n

Six mois plus tard, la guerre civile \u00e9claterait entre les forces gouvernementales et rebelles, d\u00e9pla\u00e7ant pr\u00e8s de 4,4 millions de personnes et causant la mort d\u2019environ 400 000 personnes. Dans mon livre, je soutiens que l\u2019apparition soudaine de cette violence brutale r\u00e9sulte de plusieurs probl\u00e8mes non r\u00e9solus issus du pass\u00e9 colonial du Soudan du Sud,<\/strong> de la deuxi\u00e8me guerre civile au Soudan (1983-2005) et de l\u2019Accord de paix global (CPA).<\/p>\n\n\n\n

La militarisation de la soci\u00e9t\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas seulement le produit de plusieurs ann\u00e9es de guerre, mais aussi l\u2019obstacle structurel \u00e0 l\u2019\u00e9dification et au d\u00e9veloppement de nouvelles institutions pour gouverner la r\u00e9gion.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Une grande partie de mes recherches sur ces questions repose sur environ 300 entretiens men\u00e9s entre 2019 et 2020<\/strong> lorsque j\u2019\u00e9tais expert pays pour l\u2019\u00e9quipe de travail de l\u2019Agence des \u00c9tats-Unis pour le d\u00e9veloppement international (USAID) au Soudan du Sud. De plus, je m\u2019appuie sur divers documents primaires et enqu\u00eates pour d\u00e9montrer comment l\u2019instabilit\u00e9 et la violence prolong\u00e9es ont cr\u00e9\u00e9 une situation o\u00f9 les dirigeants ont conditionn\u00e9 leur survie politique au maintien de cette instabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Pour comprendre ce paradoxe du pouvoir\u2014utiliser l\u2019instabilit\u00e9 pour se maintenir au pouvoir, ou ce que j\u2019appelle \u201cconstruire la paix dans un \u00c9tat en guerre\u201d<\/strong>\u2014j\u2019examine en d\u00e9tail l\u2019essor des r\u00e9seaux de patronage informels du pays, les effets traumatiques de la guerre, la consolidation du pouvoir au sein d\u2019une seule organisation politique et les \u00e9checs des efforts internationaux pour instaurer la paix et la d\u00e9mocratie dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e9ritage colonial<\/h2>\n\n\n\n

Apr\u00e8s que les troupes britanniques ont chass\u00e9 les forces mahdistes (un mouvement nationaliste islamique) du Soudan dans les ann\u00e9es 1890, la Grande-Bretagne et l\u2019\u00c9gypte ont instaur\u00e9 le Condominium anglo-\u00e9gyptien, un partenariat entre les deux pays qui permettait \u00e0 la Grande-Bretagne d\u2019utiliser son influence militaire sur l\u2019\u00c9gypte pour fa\u00e7onner les affaires en \u00c9gypte et au Soudan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"Un
Un combattant sud-soudanais pose avec un fusil devant son domicile. Photo de Steve Evans.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Au sud du Soudan, le Royaume-Uni (RU) a mis en place une politique de gouvernement indirect dans laquelle il consacrait peu, voire aucune, ressource \u00e0 l\u2019administration des affaires des Soudanais du Sud. En revanche, au nord du Soudan, les Britanniques manifestaient un int\u00e9r\u00eat plus marqu\u00e9, investissant la majorit\u00e9 de leurs ressources dans l\u2019infrastructure. Cette disparit\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eat n\u2019\u00e9tait pas seulement strat\u00e9gique : elle refl\u00e9tait \u00e9galement les attitudes racistes envers les Soudanais du Sud, que les fonctionnaires britanniques consid\u00e9raient comme arri\u00e9r\u00e9s et sauvages.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les Britanniques ont \u00e9galement cherch\u00e9 \u00e0 manipuler les identit\u00e9s politiques des groupes tribaux,<\/strong> en particulier entre les deux groupes majoritaires, les Dinka et les Nuer.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019objectif, semble-t-il, \u00e9tait d\u2019emp\u00eacher les groupes tribaux de s\u2019unir pour s\u2019opposer \u00e0 la domination britannique. Toutefois, en pacifiant les Soudanais du Sud, les Britanniques ont justifi\u00e9 leur abandon \u00e9conomique et social de la r\u00e9gion m\u00e9ridionale du Soudan. L\u2019h\u00e9ritage de cet abandon et de cette division finirait par conduire \u00e0 la formation de deux identit\u00e9s nationalistes : celle du nord et celle du sud du Soudan.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019ind\u00e9pendance du Soudan et ses guerres civiles<\/h2>\n\n\n\n

Dans le chapitre 2, je m\u2019int\u00e9resse \u00e0 l\u2019h\u00e9ritage probl\u00e9matique du colonialisme britannique. En 1956, le peuple soudanais a finalement obtenu son ind\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des Britanniques. Bien que cet \u00e9v\u00e9nement ait marqu\u00e9 la fin du r\u00e9gime oppressif britannique au Soudan, il a \u00e9galement d\u00e9clench\u00e9 un cycle de violence entre le Nord et le Sud.<\/strong> En effet, le nouveau gouvernement soudanais a adopt\u00e9 de nombreuses politiques brutales similaires pour contr\u00f4ler les villes du Sud (d\u00e9tentions arbitraires, abus et usage indiscrimin\u00e9 de la violence).<\/p>\n\n\n\n

Dans la ville de Torit, par exemple, les troupes soudanaises du Corps \u00e9quatorial se sont rebell\u00e9es contre les forces gouvernementales, entra\u00eenant le massacre de pr\u00e8s de 350 Sud-Soudanais.<\/strong> Les rebelles sud-soudanais qui avaient r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9chapper \u00e0 la contre-offensive du gouvernement ont ensuite form\u00e9 l\u2019Anyanya (qui signifie \"venin de serpent\"), une milice du Sud qui a combattu pour la s\u00e9cession lors de la premi\u00e8re guerre civile soudanaise (1962-1972).<\/p>\n\n\n

\n
\"Couverture<\/a><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

L\u2019Anyanya consid\u00e9rait la violence comme un moyen de lib\u00e9ration, ou ce que Franz Fanon, r\u00e9volutionnaire et figure intellectuelle majeure de la guerre d\u2019Alg\u00e9rie (1955-1962), appelait \"le moyen absolu de la violence\". Cette foi in\u00e9branlable dans la s\u00e9cession a prolong\u00e9 la guerre, permettant \u00e0 une faction plus mod\u00e9r\u00e9e du mouvement de r\u00e9sistance du Sud de n\u00e9gocier un accord de paix avec Gaafar el-Nimeiri, le pr\u00e9sident du Soudan, qui a instaur\u00e9 un gouvernement autonome dans le Sud.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019accord a cr\u00e9\u00e9 une assembl\u00e9e r\u00e9gionale, exig\u00e9 le d\u00e9sarmement complet et la reconversion de l\u2019Anyanya, et permis \u00e0 Nimeiri d\u2019exclure le Sud des projets cl\u00e9s affectant les populations du Sud, notamment la construction du canal de Jonglei, qui aurait d\u00e9tourn\u00e9 le cours du Nil Blanc. En 1983, Nimeiri a renforc\u00e9 son emprise autoritaire en imposant la charia (loi islamique) au Sud, majoritairement chr\u00e9tien, et en divisant la r\u00e9gion m\u00e9ridionale en trois provinces distinctes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les politiques oppressives de Nimeiri ont rapidement d\u00e9clench\u00e9 une r\u00e9volte dans le Sud. John Garang Marbior\u2014un colonel de l\u2019arm\u00e9e soudanaise qui avait d\u00e9sert\u00e9 son bataillon dans le Sud<\/strong>\u2014a fond\u00e9 le Mouvement de lib\u00e9ration du peuple soudanais (SPLM). Membre du groupe ethnique Dinka, Garang \u00e9tait un leader dynamique et charismatique qui concevait un \u201cNouveau Soudan\u201d, un \u00c9tat d\u00e9mocratique et pluraliste destin\u00e9 \u00e0 contrer l\u2019\u201cAncien Soudan\u201d, un r\u00e9gime soudanais oppressif et autoritaire. De 1983 \u00e0 1987, il a r\u00e9ussi \u00e0 consolider son arm\u00e9e et \u00e0 lancer des attaques victorieuses contre les Forces arm\u00e9es soudanaises (SAF) dans les provinces du Bahr el-Ghazal et de l\u2019\u00c9quatoria central.<\/p>\n\n\n\n

But Garang\u2019s authoritative command also created ethnic and political tensions inside the Sudan People’s Liberation Movement\/Army.<\/p>\n\n\n\n

En 1991, le SPLM s\u2019\u00e9tait divis\u00e9 en deux groupes :<\/strong> le SPLM-Nasir, dirig\u00e9 par Riek Machar et Lam Akol, et le SPLM-gouvernement, dirig\u00e9 par Garang. Chacun accusait l\u2019autre de trahir la cause du Sud, qui, pour la faction Nasir \u00e0 majorit\u00e9 nuer, signifiait la s\u00e9cession de Khartoum (et non la r\u00e9forme d\u2019un nouvel \u00c9tat soudanais) ainsi que la d\u00e9fense des droits humains de tous les groupes ethniques.<\/p>\n\n\n\n

Comme il s\u2019est av\u00e9r\u00e9, les deux camps \u00e9taient coupables de violations des droits humains, de pillages, de blocages de l\u2019aide humanitaire et de pr\u00e9l\u00e8vement de taxes aux fronti\u00e8res qu\u2019ils contr\u00f4laient.<\/strong> Pourtant, c\u2019est Machar, un commandant et membre du groupe nuer, qui, en s\u2019alliant avec le gouvernement soudanais en 1996, s\u2019est retrouv\u00e9 isol\u00e9, persona non grata aupr\u00e8s de son propre peuple. En 2001, Garang lui a permis, \u00e0 contrec\u0153ur, de r\u00e9int\u00e9grer le SPLM, qui, apr\u00e8s 10 ans de luttes internes, s\u2019est de nouveau unifi\u00e9 et d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 mettre fin \u00e0 la guerre entre le Nord et le Sud.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00c9tat kleptocratique<\/h2>\n\n\n\n

En 2005, les deux parties ont sign\u00e9 l\u2019Accord de paix global, mettant officiellement fin \u00e0 la deuxi\u00e8me guerre civile au Soudan.<\/strong> Cet accord englobait un large \u00e9ventail de dispositions, y compris des protocoles sur la r\u00e9solution des conflits frontaliers dans les zones administr\u00e9es o\u00f9 du p\u00e9trole avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9couvert, comme Abyei, et offrait aux Sud-Soudanais l\u2019option de s\u2019unir au Soudan ou de faire s\u00e9cession. Le SPLM a choisi la seconde option et, en consolidant son pouvoir lors des \u00e9lections de 2010, a mis le pays sur la voie de l\u2019ind\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n

\"A
Un groupe d\u2019enfants sud-soudanais buvant \u00e0 une source d\u2019eau communautaire, illustrant la crise humanitaire persistante du pays et son manque d\u2019infrastructures de base. Photo de Steve Evans.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Mais la transition vers le statut d\u2019\u00c9tat fut loin d\u2019\u00eatre fluide.<\/strong> En r\u00e9alit\u00e9, comme je le montre dans le chapitre 3, cette transition fut chaotique d\u00e8s le d\u00e9part, non seulement en raison des profondes divisions internes au sein du SPLM, mais aussi parce que les dirigeants et la population du Sud \u00e9taient mal pr\u00e9par\u00e9s \u00e0 ce changement. De nombreux responsables r\u00e9gionaux et fonctionnaires semblaient fuir leur responsabilit\u00e9 civique, consid\u00e9rant cette transition comme une occasion de s\u2019enrichir gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9norme afflux de revenus p\u00e9troliers.<\/p>\n\n\n\n

En l\u2019espace de quelques ann\u00e9es, de nombreuses maisons spacieuses sont apparues en p\u00e9riph\u00e9rie de Djouba, la capitale du pays, o\u00f9 les rues \u00e9taient bord\u00e9es de SUV. Il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 que la majeure partie des revenus p\u00e9troliers n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 investie dans le d\u00e9veloppement des infrastructures ; au contraire, ils ont fini directement dans les poches ou les comptes personnels des dirigeants du gouvernement.<\/strong> En 2011, par exemple, on estimait que seulement 60 kilom\u00e8tres de routes dans tout le pays \u00e9taient asphalt\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Je montre comment les dirigeants du gouvernement en sont venus \u00e0 s\u2019appuyer sur des r\u00e9seaux informels de client\u00e9lisme pour renforcer leur base politique. <\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

La corruption end\u00e9mique a priv\u00e9 le pays du capital social n\u00e9cessaire (r\u00e9seaux fonctionnels ou communaut\u00e9s) pour b\u00e2tir ses institutions. De plus, il existait peu de moyens pour retracer l\u2019argent d\u00e9tourn\u00e9. En 2013, Kiir avait mis en place une commission d\u2019enqu\u00eate pour examiner les accusations de contrats gouvernementaux frauduleux, mais celle-ci n\u2019a jamais men\u00e9 d\u2019investigations officielles.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019y avait tout simplement aucune volont\u00e9 d\u2019enqu\u00eater, car les enqu\u00eateurs eux-m\u00eames \u00e9taient corrompus et ne voulaient pas s\u2019incriminer.<\/strong> Finalement, les dirigeants corrompus ne consid\u00e9raient pas la paix comme une p\u00e9riode pour b\u00e2tir des institutions, mais comme une occasion de s\u2019enrichir, par crainte d\u2019un retour de la guerre. Les ann\u00e9es de conflit avaient ainsi engendr\u00e9 un instinct de survie politique qui fa\u00e7onnerait la gouvernance brutale du pays et ses r\u00e9seaux de client\u00e9lisme divis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Client\u00e9lisme militaris\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

La question centrale que j\u2019aborde dans le chapitre 4 est comment l\u2019unit\u00e9 nationale et la stabilit\u00e9 peuvent-elles \u00eatre atteintes lorsque les dirigeants tirent profit de la division du pays selon des lignes ethniques.<\/strong> Mahmood Mamdani, \u00e9minent politologue, soutient que cette dimension ethnique du client\u00e9lisme remonte \u00e0 la politique coloniale britannique, qui a divis\u00e9 et attis\u00e9 les conflits entre les nombreux groupes tribaux du sud du Soudan.<\/p>\n\n\n\n

\"Des<\/figure>\n\n\n\n

Dans ce chapitre, je montre comment les dirigeants gouvernementaux en sont venus \u00e0 s\u2019appuyer sur des r\u00e9seaux informels de client\u00e9lisme pour consolider leur base politique. Le client\u00e9lisme au Soudan du Sud, comme dans d\u2019autres pays en d\u00e9veloppement profond\u00e9ment divis\u00e9s tels que la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Burundi et la R\u00e9publique centrafricaine, d\u00e9signe un r\u00e9seau de groupes qui rivalisent pour obtenir et financer la loyaut\u00e9 des soldats, principalement selon des lignes ethniques.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les dirigeants du Soudan du Sud continuent de s\u2019appuyer principalement sur des comp\u00e9tences et des instincts militaires pour gouverner.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Le \"client\u00e9lisme mon\u00e9tis\u00e9\", pour reprendre l\u2019expression d\u2019Alex de Waal, est un march\u00e9 politique motiv\u00e9 par la peur et l\u2019incitation \u00e9conomique financ\u00e9<\/strong> en grande partie par de l\u2019argent et des biens vol\u00e9s.<\/strong> Dans le cas de Kiir, cela implique l\u2019attribution d\u2019une partie du budget national au paiement de ses soldats et fonctionnaires dinka. En bref, le client\u00e9lisme d\u00e9tourne les fonds destin\u00e9s aux biens publics et au d\u00e9veloppement des infrastructures pour renforcer les milices sur des bases tribales, entra\u00eenant ainsi la militarisation de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La militarisation souligne la primaut\u00e9 des outils militaires pour gouverner un pays. \u00c0 mon avis, la mon\u00e9tisation ne capture que l\u2019influence principale des incitations \u00e9conomiques. Pour combler cette lacune dans les \u00e9tudes sur le client\u00e9lisme, je formule le concept de \"client\u00e9lisme militaris\u00e9\"<\/strong> afin de montrer comment la militarisation exploite activement (et de mani\u00e8re autonome) l\u2019intimidation, la discipline militaire et la peur dans le processus client\u00e9liste.<\/p>\n\n\n\n

Comme mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, les dirigeants du Soudan du Sud continuent de s\u2019appuyer principalement sur des comp\u00e9tences et des instincts militaires pour gouverner. Peter Nyaba, membre du SPLM, fut l\u2019un des premiers chercheurs \u00e0 montrer comment cette militarisation avait inculqu\u00e9 un manque de compromis chez les dirigeants. Pour Nyaba, cette militarisation explique pourquoi une v\u00e9ritable branche politique autonome du SPLM n\u2019a jamais \u00e9merg\u00e9 pour gouverner le pays. En r\u00e9alit\u00e9, la militarisation de la soci\u00e9t\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas simplement le produit de plusieurs ann\u00e9es de guerre, mais bien l\u2019obstacle structurel \u00e0 la mise en place et au d\u00e9veloppement de nouvelles institutions pour gouverner la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

Dans mon livre, je propose un certain nombre de recommandations g\u00e9n\u00e9rales pour repenser l\u2019avenir du pays.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

De toute \u00e9vidence, une grande partie de la responsabilit\u00e9 incombe aux puissances \u00e9trang\u00e8res et aux donateurs internationaux, tels que la Tro\u00efka et les Nations unies, qui ont consid\u00e9r\u00e9 le Soudan du Sud comme un atout strat\u00e9gique pour contrer un Nord musulman et hostile (c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019islamisme).<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9alit\u00e9, les principaux donateurs strat\u00e9giques internationaux ont ignor\u00e9 la v\u00e9ritable cause et cons\u00e9quence de la corruption et de l\u2019\u00e9chec du Soudan du Sud : son syst\u00e8me de client\u00e9lisme tribal<\/strong>, qui s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 cause, et non en d\u00e9pit, des nombreuses violations des droits humains perp\u00e9tr\u00e9es par l\u2019\u00e9lite dirigeante<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Violations des droits humains<\/h2>\n\n\n\n

En 2014, au plus fort de la guerre civile, le gouvernement a mis en place le Comit\u00e9 de gestion de crise pour sensibiliser \u00e0 l\u2019impact \u00e9conomique et politique du conflit. Toutefois, il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 que la commission n\u2019a pratiquement rien fait pour enqu\u00eater sur la corruption. De plus, les millions de dollars allou\u00e9s au comit\u00e9 n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9s. Parall\u00e8lement, de nouvelles preuves des violations des droits humains commises par le gouvernement national et les forces rebelles durant la guerre civile continuaient d\u2019\u00e9merger.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"A
Une femme sud-soudanaise se tient pr\u00e8s d\u2019un v\u00e9hicule militaire, illustrant l\u2019intersection entre la vie civile et la militarisation dans un pays marqu\u00e9 par la guerre. Photo de Steve Evans. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Le Conseil des droits de l\u2019homme, la Commission d\u2019enqu\u00eate de l\u2019Union africaine et le Groupe d\u2019experts de l\u2019ONU sur le Soudan du Sud ont document\u00e9 des abus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s commis par les forces gouvernementales et rebelles. Dans leur rapport de 2016, par exemple, le Conseil des droits de l\u2019homme a conclu qu\u2019il existait des preuves substantielles liant le gouvernement \u00e0 des milices incontr\u00f4l\u00e9es responsables de viols collectifs et de massacres de masse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement national aurait \u00e9galement envoy\u00e9 des troupes dans des \u00e9coles primaires o\u00f9 des enfants \u00e2g\u00e9s d\u2019\u00e0 peine 8 ans \u00e9taient forc\u00e9s de rejoindre l\u2019arm\u00e9e<\/strong>, et ce, malgr\u00e9 son adh\u00e9sion \u00e0 la Convention relative aux droits de l\u2019enfant. Dans une enqu\u00eate men\u00e9e par mon coll\u00e8gue et moi \u00e0 Djouba en 2015, pr\u00e8s de 60 % des personnes interrog\u00e9es ont indiqu\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait acceptable d\u2019enr\u00f4ler des enfants en temps de guerre ; pourtant, le m\u00eame pourcentage estimait que c\u2019\u00e9tait inacceptable en temps de paix. Nous en avons conclu que cette acceptation nuanc\u00e9e de la violence \u00e9tait le produit des profondes racines culturelles de la violence dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019absence de m\u00e9canismes de justice est n\u00e9cessaire pour assurer la transition vers la paix et favoriser la confiance dans les n\u00e9gociations, quel devrait \u00eatre le r\u00f4le de la justice dans la promotion d\u2019une paix et d\u2019une stabilit\u00e9 durables ?<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Comme me l\u2019a confi\u00e9 un juge sud-soudanais, de nombreuses \u201cnormes culturelles r\u00e9pugnantes\u201d sont encore pratiqu\u00e9es au Soudan du Sud (bien que principalement en milieu rural). Celles-ci incluent le mariage des enfants (rites de dot), les violences bas\u00e9es sur le genre et l\u2019enr\u00f4lement forc\u00e9 des enfants. <\/strong>Modifier ces normes est devenu une priorit\u00e9 pour de nombreuses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui cherchent \u00e0 r\u00e9former la port\u00e9e et la substance du droit coutumier, tel que stipul\u00e9 dans la Constitution transitoire du Soudan du Sud. En particulier, cela a impliqu\u00e9 l\u2019int\u00e9gration du droit coutumier local (qui n\u2019est pas \u00e9crit) avec le droit statutaire qui codifie la protection des droits humains. La South Sudan Law Society, par exemple, a form\u00e9 plusieurs chefs tribaux \u00e0 l\u2019application des normes de droits humains du droit statutaire dans leurs jugements concernant les affaires tribales.<\/p>\n\n\n\n

Leurs efforts, cependant, ont eu peu d\u2019impact sur le cycle de violence \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Pour moi, cela soul\u00e8ve la question cruciale de savoir si le pays pourra un jour assurer la responsabilit\u00e9 morale et juridique des auteurs de violences et, ce faisant, mettre fin \u00e0 ce qui est devenu une \u201cculture profond\u00e9ment enracin\u00e9e de l\u2019impunit\u00e9\u201d<\/strong>, autrement dit, l\u2019absence de m\u00e9canismes dissuasifs juridiques et moraux efficaces, qui ne fait qu\u2019encourager les violations des droits humains.<\/p>\n\n\n\n

Responsabilit\u00e9 p\u00e9nale<\/h2>\n\n\n\n

Dans la seconde partie du chapitre 5, j\u2019examine en d\u00e9tail certains des d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la responsabilisation des auteurs de violations des droits humains.<\/strong> En 2015, les deux parties en conflit ont sign\u00e9 l\u2019Accord sur la r\u00e9solution du conflit au Soudan du Sud, qui a pr\u00e9vu la cr\u00e9ation d\u2019une Cour hybride pour les crimes de guerre au Soudan du Sud (HCSS) ainsi que d\u2019une Commission pour la v\u00e9rit\u00e9, la r\u00e9conciliation et la gu\u00e9rison (CTRH).<\/p>\n\n\n\n

\"Le
Le pr\u00e9sident sud-soudanais Salva Kiir marche aux c\u00f4t\u00e9s de hauts responsables militaires, soulignant les liens \u00e9troits entre le leadership politique et les forces arm\u00e9es dans la gouvernance du pays. Photo d\u2019Al Jazeera (CC BY-SA). <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Kiir a exprim\u00e9 sa position sur la question dans un article publi\u00e9 en juillet 2016 dans le New York Times<\/em> (Machar y \u00e9tait mentionn\u00e9 comme co-auteur, mais il a ni\u00e9 toute implication dans sa r\u00e9daction). Il y affirmait que, bien que la cr\u00e9ation d\u2019un tribunal pour les crimes de guerre d\u00e9stabiliserait le pays, une commission v\u00e9rit\u00e9 parrain\u00e9e par l\u2019\u00c9tat permettrait de traiter efficacement les atrocit\u00e9s du pass\u00e9,<\/strong> ou ce que Kiir a d\u00e9fendu comme un processus de pardon pour oublier.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019appel de Kiir est intervenu peu apr\u00e8s que l\u2019assembl\u00e9e nationale a vot\u00e9 en faveur de la cr\u00e9ation d\u2019un tribunal pour les crimes de guerre. Cependant, craignant d\u2019\u00eatre lui-m\u00eame jug\u00e9 pour crimes de guerre,<\/strong> il a laiss\u00e9 le projet de loi en suspens avant de finalement le signer d\u00e9but 2021. Beaucoup s\u2019attendent \u00e0 ce qu\u2019il r\u00e9p\u00e8te ce qu\u2019il a fait avec les \u00e9lections et la constitution permanente : retarder son application (ce qu\u2019il a effectivement fait).<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019est donc pas surprenant que de plus en plus d\u2019acteurs internationaux et r\u00e9gionaux cherchent \u00e0 savoir comment faire pression sur Kiir pour qu\u2019il applique la cr\u00e9ation du tribunal. De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Union africaine a exhort\u00e9 Kiir \u00e0 mettre en place le tribunal, mais elle a fait peu d\u2019efforts pour mobiliser ses propres ressources afin de tenir les auteurs des crimes responsables. Le Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Union africaine (AUPSC) dispose, par exemple, du pouvoir d\u2019initier un tribunal pour les crimes de guerre. Mais compte tenu de la d\u00e9f\u00e9rence de l\u2019UA envers les dirigeants des \u00c9tats africains, il semble peu probable que l\u2019AUPSC exerce cette option.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comment dissuader les dirigeants de perp\u00e9trer la m\u00eame violence lorsque c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette violence qui leur a permis de rester au pouvoir ?<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n

Les retards et le manque de volont\u00e9 s\u2019inscrivent dans un d\u00e9bat beaucoup plus large sur la paix et la justice dans le pays. Les d\u00e9fenseurs des droits humains, par exemple, affirment que la paix ne peut \u00eatre dissoci\u00e9e de la mise en place de m\u00e9canismes de justice<\/strong> (tels que les tribunaux pour crimes de guerre et les commissions v\u00e9rit\u00e9). Rendre justice, c\u2019est promouvoir activement la consolidation de la paix, car cela dissuade les futurs dirigeants de commettre d\u2019autres crimes et de semer davantage de violence.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, pour les partisans de la s\u00e9paration entre paix et justice, comme les diplomates, exclure la justice des accords de paix revient \u00e0 faire preuve de retenue prudente, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 \u00e9viter d\u2019imposer la justice dans des n\u00e9gociations sensibles aux conflits. Dans ce sens, la paix consiste \u00e0 lever les obstacles moraux aux n\u00e9gociations ou \u00e0 faciliter le dialogue avec les dirigeants qui pourraient \u00eatre vis\u00e9s par la justice. Le probl\u00e8me de cette approche, cependant, est que minimiser ou retarder la justice peut \u00e9galement encourager les dirigeants \u00e0 agir en toute impunit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce qui soul\u00e8ve une question essentielle : si l\u2019absence de m\u00e9canismes de justice est n\u00e9cessaire pour assurer la transition vers la paix et renforcer la confiance dans les n\u00e9gociations, quel r\u00f4le la justice devrait-elle jouer dans la promotion d\u2019une paix et d\u2019une stabilit\u00e9 \u00e0 long terme ? Comme je l\u2019explique dans le chapitre 6, les dirigeants sud-soudanais ont appris \u00e0 tirer profit de l\u2019instabilit\u00e9 en retardant la justice et les \u00e9lections. Leurs tactiques de retardement s\u2019inscrivent dans une strat\u00e9gie plus large visant \u00e0 emp\u00eacher le pays d\u2019atteindre une stabilit\u00e9 et une unit\u00e9 durables qui menaceraient leur survie politique. C\u2019est pourquoi la pression des donateurs internationaux reste essentielle,<\/strong> et pourquoi l\u2019imposition de la justice et de la responsabilit\u00e9 morale est la seule solution envisageable pour parvenir \u00e0 une paix juste.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, la question demeure : comment dissuader les dirigeants de perp\u00e9trer la m\u00eame violence lorsque c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment cette violence qui leur a permis de rester au pouvoir ?Le d\u00e9fi, comme je l\u2019explique dans mon livre, est que le Soudan du Sud n\u2019a jamais eu l\u2019occasion d\u2019\u00e9tablir un contrat social permettant \u00e0 son gouvernement d\u2019\u00eatre fa\u00e7onn\u00e9 par la volont\u00e9 et le consensus du peuple. L\u2019Accord de paix global (CPA) \u00e9tait imparfait \u00e0 cet \u00e9gard, car il r\u00e9sultait uniquement d\u2019une initiative de la Tro\u00efka visant \u00e0 instaurer un gouvernement d\u00e9mocratiquement responsable. Le fait que les dirigeants n\u2019aient jamais re\u00e7u de formation civique pour assumer cette t\u00e2che sugg\u00e8re qu\u2019ils n\u2019ont jamais donn\u00e9 leur consentement volontaire \u00e0 \u00eatre gouvern\u00e9s selon les termes du CPA.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 la recherche d\u2019une stabilit\u00e9 durable et insaisissable<\/h2>\n\n\n\n

Tout au long de son existence en tant qu\u2019\u00c9tat, le Soudan du Sud a \u00e9t\u00e9 manipul\u00e9 par des forces r\u00e9gionales et internationales.<\/strong> L\u2019un des principaux d\u00e9fis a \u00e9t\u00e9 (et demeure) de faire face aux effets de ses conflits internes et de sa corruption profond\u00e9ment enracin\u00e9e. Mais en 2023, une guerre civile a \u00e9clat\u00e9 au Soudan entre les Forces arm\u00e9es soudanaises (SAF) et les Forces de soutien rapide (RSF).<\/p>\n\n\n\n

\"A
Un jeune Sud-Soudanais avec des scarifications traditionnelles, une pratique qui reste culturellement significative malgr\u00e9 l\u2019histoire de violence et de divisions ethniques du pays. Photo de Steve Evans.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les combats ont gravement endommag\u00e9 l\u2019un des deux pipelines centraux transportant le p\u00e9trole du Soudan du Sud vers le port de Soudan. L\u2019ol\u00e9oduc endommag\u00e9 repr\u00e9sente pr\u00e8s de 60 % des revenus p\u00e9troliers du Soudan du Sud, mena\u00e7ant directement la capacit\u00e9 des dirigeants sud-soudanais \u00e0 survivre politiquement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il est facile d\u2019oublier que le Soudan du Sud a \u00e9t\u00e9 en guerre pendant la majeure partie de son existence en tant qu\u2019\u00c9tat. Mais il existe aussi un potentiel pour que le pays d\u00e9veloppe ses institutions<\/strong> et mette enfin en \u0153uvre la justice tant attendue qui lui a jusqu\u2019ici \u00e9chapp\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans mon livre, je propose un certain nombre de recommandations g\u00e9n\u00e9rales pour repenser l\u2019avenir du pays. L\u2019une d\u2019elles consiste \u00e0 renforcer certains secteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile afin d\u2019exercer une pression plus active sur les dirigeants. Par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019USAID, les \u00c9tats-Unis ont financ\u00e9 de nombreuses organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile ax\u00e9es sur l\u2019am\u00e9lioration des soins m\u00e9dicaux, l\u2019augmentation de l\u2019efficacit\u00e9 du secteur agricole et la lutte contre les causes des violations des droits humains. Pour sa part, l\u2019ONU doit revenir \u00e0 une approche ax\u00e9e sur la consolidation de la paix plut\u00f4t que sur la seule protection des civils.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une autre recommandation consiste \u00e0 repenser la nature du contrat social du pays<\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 rendre ses institutions plus r\u00e9silientes et plus r\u00e9actives aux besoins de la population, afin de mettre fin \u00e0 ce que j\u2019appelle l\u2019\u00e9tat de guerre dans le pays. L\u2019adoption d\u2019une nouvelle constitution permanente restructurant ses institutions reste essentielle \u00e0 cet \u00e9gard, car elle vise \u00e0 donner au peuple le pouvoir de se d\u00e9barrasser enfin de ses dirigeants corrompus et d\u2019obtenir justice.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Comment la s\u00e9cession pacifique du Soudan du Sud vis-\u00e0-vis du Soudan a-t-elle pu si rapidement d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer en violence et en une guerre prolong\u00e9e ?<\/p>","protected":false},"author":136,"featured_media":20046,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":85,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[132],"ppma_author":[1146],"class_list":{"0":"post-19318","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-books","8":"tag-war"},"pp_statuses_selecting_workflow":false,"pp_workflow_action":"current","pp_status_selection":"publish","authors":[{"term_id":1146,"user_id":136,"is_guest":0,"slug":"steve-roach","display_name":"Steven C. Roach","avatar_url":{"url":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/Steve-Roach-Headshot.webp","url2x":"https:\/\/politicsrights.com\/wp-content\/uploads\/2025\/02\/Steve-Roach-Headshot.webp"},"0":null,"1":"","2":"","3":"","4":"","5":"","6":"","7":"","8":""}],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19318","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/136"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19318"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19318\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20046"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19318"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/politicsrights.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/ppma_author?post=19318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}