Profesor de Derecho en la Universidad de Deusto (Bilbao). Ha sido vicerrector, decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, y director del Instituto de Derechos Humanos. Ha asesorado al Defensor del Pueblo Vasco, liderado una ONG de derechos de los inmigrantes y participado en misiones del Consejo de Europa. Su investigación se centra en políticas de integración, conflictos nacionales y derechos de las minorías.