Profesor de Derecho en la Universidad de Deusto (Bilbao), ha sido vicerrector, decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas y director del Instituto de Derechos Humanos. Asesoró al Ombudsman del Pueblo Vasco, dirigió una ONG de derechos de los inmigrantes, fue miembro del Consejo Español para la Integración de los Migrantes y del Comité Científico de Pluralismo Religioso, y participó en misiones del Consejo de Europa. Su investigación se centra en políticas de integración, conflictos nacionales, derechos de las minorías y la intersección de los derechos humanos con la diversidad religiosa, lingüística y cultural.