Avantages pour les États-Unis de l'accord entre Israël et l'Arabie Saoudite

Au milieu d'un paysage mondial en mutation, les États-Unis font face à une vague croissante de complexités géopolitiques, marquées par des jeux de pouvoir complexes et des impératifs stratégiques.

Le président Joe Biden salue le Premier ministre israélien Yair Lapid lors d'une cérémonie d'arrivée, le mercredi 13 juillet 2022, à l'aéroport Ben Gourion de Tel Aviv, en Israël. Photo officielle de la Maison Blanche par Adam Schultz.

Intérêts géopolitiques et dynamiques de pouvoir en Asie de l'Ouest

La transformation du tissu politique et social de l'Asie de l'Ouest est une préoccupation centrale dans les relations internationales. Un point particulier d'intérêt est l'accord potentiel entre Israël et l'Arabie Saoudite, ainsi que les efforts des États-Unis pour le finaliser. L'accord Israël-Arabie Saoudite soulève des questions sur les intérêts sous-jacents des États-Unis dans un tel accord.

Dans le contexte de la politique régionale et mondiale, les États-Unis priorisent trois objectifs clés. Premièrement, ils cherchent à limiter l'influence croissante de la Chine en Asie de l'Ouest. Deuxièmement, ils visent à contenir la République islamique d'Iran. Enfin, ils se concentrent sur la gestion du conflit en cours entre la Russie et l'Ukraine.

Intéressant, la Chine a récemment pris un rôle de premier plan dans la résolution d'une crise importante en Asie de l'Ouest—spécifiquement, l'accord de paix entre l'Iran et l'Arabie Saoudite. Suite à cela, le ministre chinois des Affaires étrangères a publiquement critiqué les États-Unis, déclarant que l'attention mondiale ne devrait pas se concentrer uniquement sur l'Ukraine. Il a également indiqué la volonté de la Chine d'agir en tant que médiateur dans une autre crise régionale : le conflit entre la Palestine et Israël.

Un objectif principal pour les États-Unis dans la négociation d'un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite est de contenir la République islamique d'Iran.

L'accord Téhéran-Riyad a modifié la dynamique en Asie occidentale, réduisant le rôle de l'Amérique en tant que protecteur de l'Arabie Saoudite contre l'Iran et élevant l'influence régionale de la Chine. Ce contexte rend l'initiative américaine de négocier un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite plus cruciale. Un tel accord pourrait servir de contrepoids à la présence croissante de la Chine dans la région.

De plus, les États-Unis pourraient regagner une partie de leur influence sur l'Arabie Saoudite, en particulier dans le domaine de la production pétrolière. Étant donné que l'Arabie Saoudite est un grand producteur de pétrole, l'influence américaine pourrait affecter directement les prix mondiaux du pétrole et de l'essence.

L'agenda américain : Intérêts nationaux et calendriers politiques

Para el presidente de EE. UU. Joe Biden, orquestar un acuerdo exitoso entre Israel y Arabia Saudita podría ser un logro significativo en política exterior. Este logro probablemente impulsaría su campaña de reelección en 2024 y atraería a grupos específicos de votantes.

En cas d'attaque contre l'Arabie Saoudite, le pays demande une intervention militaire américaine en tant que garantie de sécurité.

Les responsables impliqués dans les négociations israélo-saoudiennes ont souligné l'urgence de conclure l'accord d'ici le printemps prochain. Au-delà de ce point, l'élection présidentielle américaine dominera l'attention de Biden et du Congrès. Il convient de noter que Biden et les démocrates sont toujours aux prises avec l'héritage des accords précédents, en particulier par rapport à leurs rivaux républicains. En 2020, sous la direction de Trump, les républicains ont réussi à normaliser les relations d'Israël avec les Émirats arabes unis, Bahreïn et le Maroc.

Impératifs stratégiques : Contenir l'Iran et assurer la sécurité d'Israël

Un objectif principal pour les États-Unis dans la négociation d'un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite est de contenir la République islamique d'Iran. La stratégie vise à établir un cadre de sécurité stable en Asie occidentale. Ce cadre permettrait aux pays de maintenir leur propre sécurité tout en remplissant simultanément l'un des principaux objectifs de l'Amérique : contenir l'Iran.

Dans ce contexte, le Pacte Ibrahim prend une importance particulière. L'un de ses objectifs principaux est de créer une alliance arabo-israélienne axée sur la lutte contre l'Iran. L'administration Biden se sent obligée de poursuivre cette trajectoire. Cela est en grande partie dû au fait que assurer la sécurité d'Israël reste une pierre angulaire de la politique américaine dans la région.

Le chemin vers un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite est semé d'embûches, rendant sa réalisation à court terme peu probable.

Les relations personnelles entre le président américain Joe Biden et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu peuvent être tendues, mais la question de la sécurité d'Israël transcende la politique personnelle ou partisane. L'objectif global de la politique américaine dans la région est d'assurer la sécurité d'Israël, et cet impératif reste constant, indépendamment des individus au pouvoir.

Assurer la sécurité d'Israël n'est pas simplement une option ; c'est une obligation pour les administrations américaines successives. Dans une perspective plus large, un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite pourrait inciter d'autres nations, comme l'Indonésie et le Pakistan, à rejoindre des accords similaires. L'Arabie Saoudite maintient des liens forts avec ces pays, rendant leur inclusion plus probable.

Du point de vue des États-Unis, un tel accord stabiliserait la région de l'Asie occidentale. Cette stabilité libérerait l'attention américaine pour d'autres préoccupations mondiales : contrer la Chine en Asie de l'Est et dans le Pacifique, et affronter la Russie dans le conflit ukrainien.

Obstacles in Finalizing the Israel-Saudi Agreement

Cependant, il existe des obstacles significatifs à la réalisation de cette normalisation. Il est douteux qu'un accord puisse être finalisé à court terme, soit avant les élections présidentielles américaines de novembre 2024. L'obstacle le plus important concerne les demandes de l'Arabie Saoudite en matière de garanties de sécurité de la part des États-Unis, similaires à celles accordées aux pays de l'OTAN.

En cas d'attaque contre l'Arabie Saoudite, le pays demande une intervention militaire des États-Unis comme garantie de sécurité. Toutefois, les experts politiques s'accordent largement à dire que cette demande fait face à des défis insurmontables. Pour qu'un tel engagement soit officiel, il nécessite une approbation à la majorité des deux tiers au Sénat. Étant donné que les Démocrates ne détiennent que 51 sièges et qu'il existe une forte opposition bipartisane au bilan des droits de l'homme de l'Arabie Saoudite et à son rôle dans la guerre au Yémen, cela semble peu probable.

Les demandes supplémentaires de Riyad pour une industrie nucléaire et un accès plus facile aux armes avancées des États-Unis ajoutent plus de complications. Les États-Unis et Israël sont méfiants face à l'émergence d'une autre puissance nucléaire dans la région. De plus, si les États-Unis répondent aux demandes de l'Arabie Saoudite, ils risquent de créer un précédent pour que d'autres nations exigent des concessions similaires.

Un autre obstacle est la question de la Palestine. Le gouvernement israélien actuel s'oppose à la solution à deux États proposée par l'Arabie Saoudite. Cette position risque de compliquer davantage les négociations entre Israël et l'Arabie Saoudite.

Dynamiques régionales complexes et incertitudes futures

Enfin, la réaction de l'Iran ne peut être ignorée. De nombreux experts spéculent qu'un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite pourrait susciter une forte opposition de l'Iran. Cela pourrait se manifester directement, comme l'ont montré les attaques de l'Iran en 2019 contre des installations pétrolières saoudiennes, ou indirectement, par l'intermédiaire de proxies comme les Houthis au Yémen. Si l'Arabie Saoudite s'allie avec Israël, l'Iran pourrait percevoir cela comme l'Arabie Saoudite offrant une plateforme pour une attaque rapide d'Israël contre l'Iran, même si la direction saoudienne ne le souhaite pas de cette manière.

Lorsque les EAU et Bahreïn ont normalisé les relations avec Israël en 2020, ils ont tous deux veillé à garder vagues les discussions sur la coopération militaire avec Israël, se concentrant sur la paix et la stabilité. Par conséquent, le chemin vers un accord entre Israël et l'Arabie Saoudite est semé d'embûches, rendant sa réalisation à court terme peu probable.

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Chercheur en études de sécurité et de diplomatie à l'Université de Shiraz.